請問雲南省檢察機關是如何落實司法責任制的，主要采取瞭哪些措施？取得瞭哪些具體成效？
三、規范司法辦案行為，進一步提升司法公信力
首先我向大傢介紹出席今天發佈會並在發佈臺就座的各位領導：雲南省委政法委員會副書記、省委依法治省領導小組辦公室副主任黃為華同志；雲南省人大常委會法工委副主任羅維應同志；雲南省司法廳黨委委員、副廳長齊金嶺同志；雲南省政府法制辦黨組成員、副主任馬忠華同志；雲南省高級人民法院黨組成員、副院長呂召同志；雲南省人民檢察院黨組成員、副檢察長沈曙昆同志。
總體來講，省委、省政府這個實施意見是符合中央要求和契合雲南實際的一個好文件。從推行實施以來，取得的效果也是比較明顯的。
三、在司法改革中提升公信。
緊緊圍繞全省中心工作推進地方立法。五年來，我們始終致力於為經濟社會發展提供法治保障這一任務，紮實推進地方立法。圍繞決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會，制定和修改農村扶貧開發條例、發展規劃條例、旅遊條例、農村公路條例、信息化促進條例等地方性法規。圍繞民族團結進步示范區建設，制定和修訂非物質文化遺產保護條例、少數民族教育促進條例等一批法規，批準文山州礦產資源管理條例、德宏州咖啡產業發展條例、紅河州歷史風貌街區和風貌建築保護條例等一批單行條例，推動民族地區經濟發展和社會進步。圍繞爭當全國生態文明建設排頭兵，制定和修訂濕地保護條例、水土保持條例、林木種子條例等法規，批準制定和修訂大理州洱海保護管理條例、迪慶州草原管理條例、西雙版納州瀾滄江流域保護條例等一批單行條例，推進生態立省、環境優先。圍繞建設中國面向南亞東南亞輻射中心，制定邊境管理條例、昆明市會展業促進條例等一批地方性法規和單行條例，著力優化發展環境、擴大對外開放。並加強瞭社會管理、權益保障、民生改善、誠信建設等重點領域方面的立法，制定修訂瞭突發事件應對條例、道路交通安全條例、醫療機構管理條例等一批法規。
五年來，省人大及其常委會共制定地方性法規30件，修改29件；批準州（市）制定的地方性法規41件，批準民族自治地方自治條例、單行條例56件；對220件地方性法規進行瞭清理，對實施5年以上的119件地方性法規進行瞭立法後評估，並及時廢止20件，修改15件。2015年和2016年，除昆明市已有立法權外，全省15個環球竹北產後護理之家州（市）分兩批獲準行使地方立法權，可以就 歷史文化保護、生態環境保護、城市建設與管理 三個方面開展地方立法。截至目前，省人大常委會共審查批準15個州市提出的立法項目12件。
雲南省委政法委員會副書記、省委依法治省領導小組辦公室副主任黃為華：
雲南法院堅持服務發展大局，出臺《關於充分發揮審判職能作用服務保障 跨越 大局促進經濟平穩健康發展的實施意見》、《關於為雲南省 十三五 規劃實施提供司法服務和保障的意見》，為全面建成小康社會紮穩司法根基。
各位記者朋友：
法治宣傳和法律服務是依法治國的基礎和具體體現，需要做的事還很多，我們的工作還有許多不盡人意之處。歡迎記者朋友一如既往地關心和支持司法行政工作，加強監督批評，多給我們提出意見建議。謝謝大傢！
大傢上午好！非常榮幸參加今天的 兩會 新聞發佈，下面我代表雲南省高級人民法院，簡要介紹雲南法院近五年來在 全面推進依法治省，加快建設法治雲南 中所開展的相關工作。
一是構建權責統一、管理有序的檢察權運行機制。針對過去檢察機關司法辦案層層審批、效率不高等弊端，我們制定完善瞭全省三級檢察院統一適用的檢察官權力清單指導意見，進一步厘清檢察委員會、檢察長、檢察官等不同辦案層級的職責權限，明確除省級、州市級檢察院辦理的重大疑難復雜案件 有限放權 外，基層檢察院辦理大量普通刑事案件的決定權 能放則放 ，既確保放權到位，又堅持檢察一體化原則，做到 誰辦案誰決定，誰決定誰負責 。據統計，改革後基層院檢察官決定起訴的一審刑事案件占全部起訴案件的73%左右。
完善立法工作體制機制。五年來我們積極探索立法工作規律，認真總結立法工作經驗，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，完善立法工作體制機制，著力提高立法質量。
大傢上午好！在雲南省第十三屆人民代表大會第一次會議、政協雲南省十二屆一次會議勝利召開，全省人民深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神之際，非常高興有這個機會和新聞界的各位朋友見面，向大傢介紹黨的十八大以來雲南全面推進依法治省的情況。
雲南省人大常委會法工委副主任羅維應：
李茜：
四、在破解執行難題中促進誠信。
5.以科技化手段助力深化司法公開。在繼續構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制的同時，大力推進審判流程、庭審活動、裁判文書、執行信息四大公開平臺建設。
同時，我們主動融入和服務於 一帶一路 戰略，成立瞭 南亞東南亞法律服務中心 ，為我國在境外機構、境外投資和公民提供法律服務335次，辦理涉外案件124件，涉案金額達126多億元，避免和挽回經濟損失120億。
2017年，依法治省工作取得瞭新進展，亮點紛呈：例如，去年11月3日，雲南省印發實施瞭《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》，以黨內法規的形式對各級黨政主要負責人履行法治建設組織者、推動者、實踐者的職責作出瞭明確規定。12月25日，省委正式建立法律顧問制度，陳豪書記代表省委向湛中樂等9名第一任省委法律顧問頒發瞭聘書，帶頭落實第一責任人職責，為各級領導幹部作出瞭表率。雲南省還出臺瞭《關於加強黨內法規制度建設的實施意見》，進一步推進黨內法規制度建設；縣以上各級政府及工作部門實現瞭法律顧問100%全覆蓋；首次采用 集中分析、分散核查、疑點自證 的大數據審計方式，實現對129傢省級一級預算單位審計全覆蓋；各級法院、檢察院經費納入省級統管，編制上收省級管理，法官、檢察官單獨職務序列管理和司法人員工資改革基本完成；進行瞭人民監督員由檢察機關選任改為司法行政機關選任後的首次選任工作，全省共公開選任人民監督員740名。
全力貫徹落實習近平總書記對雲南要成為 生態文明建設排頭兵 的定位要求，從立法上，在對雲南省九大高原湖泊每一個湖泊都制定一部保護條例的基礎上，又出臺瞭濕地、雲龍水庫、水土保持、國傢公園等保護條例，啟動瞭《雲南省生物多樣性保護條例》的制定和《雲南省自然保護區管理條例》的修訂。從組織保障上，設立瞭雲南省生物多樣性保護委員會，成立瞭雲南省九大高原湖泊水污染綜合防治領導小組。從責任強化上，開始推進全省領導幹部自然資源和資產離任審計工作。從嚴格執法上，依法懲處違反生態文明建設的不法行為。如大力清理九大高原湖泊違法違規建設項目，撫仙湖沿湖13傢中央和省屬企事業單位正在按計劃推進退出工作，一級保護區內的別墅等建築物已依法進行瞭拆除，對洱海周邊約2500戶餐飲客棧依法開展瞭環保核查等。
雲南舉行食品與消費品制造業2017年發展情況發佈會
女士們、先生們，各位媒體朋友們：
下面我就法治宣傳教育工作做如下補充，講兩個方面：
李茜：
五年來，省委堅持一手抓法治、一手抓道德，把社會主義核心價值觀融入法治建設全過程，積極構建具有雲南特點的法治文化傳播體系和宣傳教育體系，實施法治文化、精神文明、思想道德一體建設，法治文化、民族文化、宗教文化融合發展，推動全社會形成尊法守法學法用法的良好氛圍。
五年來，省委堅持依法治國與依規治黨有機統一，依憲依法執政理政，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿到黨的政治建設、組織建設、黨內法規制度建設、廉政建設、作風建設和隊伍建設之中，把黨的建設全面納入法治化軌道。
我這裡有一組數據體現瞭工作成效。據統計，改革後雲南省檢察機關監督公安機關立案數同比上升22.61%，書面糾正偵查活動違法上升14.77%，審查逮捕周期平均縮短11.2%；職務犯罪初查率上升38.73%，立案偵查案件人數上升27.33%；審查起訴一審案件平均縮短6.56%，一審公訴案件審結率上升4.7%。應該說，這組數據是實施司法責任制後檢察機關辦案質效逐步提升的最直接表現。
雲南省人民檢察院黨組成員、副檢察長沈曙昆：
2014年12月2日，省委印發瞭《中共雲南省委關於貫徹落實 中共中央關於全面推進依法治國若幹重大問題的決定 的意見》，提出瞭雲南省貫徹落實全面依法治國基本方略的行動綱領。2016年，《法治雲南建設指標體系（試行）》《省委依法治省領導小組關於全面推進依法治省工作的實施意見（2016-2020年）》（ 五五 依法治省規劃）、《省委宣傳部、省司法廳關於在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年）》（ 七五 普法規劃）和《雲南省法治政府建設規劃暨實施方案（2016-2020年）》相繼出臺，形成瞭 十三五 法治雲南建設規劃體系。當前，我們正按照 一個體系、三個規劃 的部署加快推進各項工作。
李茜：
雲南舉行2018雲南省兩會系列新聞發佈會（第七場）
李茜：
三、科學立法，夯實改革發展的法制基礎
五年來，按照中央的決策部署，全省各級司法機關在省委的領導下，積極穩妥推進司法體制改革，不斷健全完善權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制和工作機制。
一是強化瞭生態文明建設法治保障。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼於實現中華民族偉大復興的中國夢、實現黨和國傢長治久安，作出全面推進依法治國的重大抉擇，不斷開辟全面依法治國的理論和實踐新境界。黨的十九大進一步提出瞭堅持全面依法治國，深化依法治國實踐的新要求。五年來，雲南省委緊緊圍繞習近平總書記考察雲南重要講話精神，主動服務和融入國傢發展戰略，統籌推進 五位一體 總體佈局，協調推進 四個全面 戰略佈局，領導全省各族人民改革創新、砥礪奮進，全面推進依法治省，保證瞭憲法法律的有效實施，依法執政能力顯著提升，地方法制越發完備，依法行政水平日益提高，公正司法不斷強化，法治文化繁榮發展，法治宣傳教育更加深入。
2017年，全省法院受理各類案件576715件，審（執）結501385件，同比分別上升7.13%、9.64%。法定審限內結案率保持在99.81%，生效裁判當事人服判息訴率達98.62%。
主要標志是：整合法治宣傳、法律援助、律師、公證、司法鑒定、人民調解等公共法律服務資源，打造好三個平臺，以滿足人民群眾多領域個性化的法律服務需求。
雲南省的實施意見歸結起來大致有三個明顯的特點：
雲南省政府法制辦黨組成員、副主任馬忠華：
以往我們常聽到老百姓說：幾頂大蓋帽，管不住一頂小草帽。黨的十八大以來，雲南省在市場監管等領域推進綜合執法取得瞭哪些進展？針對行政執法工作中存在的問題，如何加強和改進？
一、總攬全局，切實加強黨對法治建設的領導
六、弘揚法治，努力推動全民守法
二、提升本領，全面強化依法執政
二、堅持以人民為中心的發展觀，公共法律服務體系建設實現新突破
歡迎大傢出席2018雲南省兩會新聞系列發佈會的第七場活動。今天的發佈主題是：全面推進依法治省，加快建設法治雲南。
一、在服務大局中彰顯作為。
2.努力推動法治政府建設。進一步暢通行政訴訟渠道，改善行政審判司法環境，加大行政訴訟案件的訴調對接工作力度，切實履行司法審查職責，監督行政機關依法行政。
三是豐富宣傳形式，擴大覆蓋范圍，法治宣傳教育的影響力明顯增強。以 12 4 國傢憲法日集中宣傳活動為標志， 3 15 、 4 26 、 6 26 等重要節日節點集中宣傳成為常態。開展 學習十九大精神、維護憲法權威 主題宣傳活動、 尊法學法守法用法 主題實踐活動深化影響。拓展 法律六進 內容，與時俱進將法宣工作滲透到公交、地鐵、機場、車站、商場等人員密集場所鞏固影響。運用新媒體普法延伸影響，目前，已建成全省普法微信矩陣，全省開通普法微信公眾號和微博216個，政務類微信微博平臺開通法治類欄目1000餘個。
謝謝齊副廳長。下面請省政府法制辦黨組成員、副主任馬忠華作介紹。
二、發揮職能作用，提升服務水平，穩步推進檢察機關提起公益訴訟工作
大傢好！
五年來，雲南省進行瞭司法人員分類改革，成立雲南省法官檢察官遴選委員會，分三批遴選出 員額制 入額法官4060人、檢察官3148人，85%以上的司法人力資源配置到辦案一線。員額法官、檢察官辦案責任制、合議庭辦案責任制實際推行，扁平化與專業化相結合的內設機構改革深入推進，審批層級減少，辦案效率提高。開展瞭司法權力運行機制改革，所有法院基本實現院庭長不再簽發未參與審理案件的裁判文書，絕大部分檢察院實現員額檢察官在授權范圍內獨立作出決定，基本實現 讓審理者裁判，讓裁判者負責 。建立瞭領導幹部幹預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，以及司法機關內部人員過問案件記錄制度和責任追究制度，從源頭上預防和杜絕幹預司法的行為，充分保證審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。深化執法規范化建設，健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除的制度，完善對限制人身自由強制措施和偵查手段的司法監督，規范涉案財物的查封扣押凍結，切實保障司法人權，推動執法司法更加規范高效和公平公正。2015年5月1日，全省各級法院全面執行立案登記制度，公民的合法訴權得到充分保障，有效解決瞭 立案難 問題。實施瞭公益訴訟制度改革，加強對國傢和社會公共利益的司法保護。自2015年9月全省啟動公益訴訟試點至2017年12月，全省各級檢察院針對生態環境和資源保護、國有土地使用權出讓、國有資產保護和食品藥品安全等領域侵害國傢和社會公共利益的行為，共提出訴前檢察建議1503件，提起公益訴訟149件，提起訴訟案件數量和辦理訴前程序案件數量均居全國第二。強化對執法司法活動的監督，大力推進審判公開、檢務公開、警務公開、司法行政公開，先後開展瞭 預防和糾正冤假錯案專項檢查 、 集中清理黨政機關為被執行主體的執行積案 、 用兩到三年基本解決執行難攻堅戰 等執法檢查或專項執法活動，有效促進瞭司法公正，努力讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。根據中央綜治辦的調查統計，2016年，雲南省群眾安全感滿意度從2013年的84.42%上升到瞭90.31%。
雲南省司法廳黨委委員、副廳長齊金嶺：
3.建立減刑、假釋、暫予監外執行公開制度。2017年3月，雲南減刑、假釋案件網上辦案平臺率先上線，運行良好。
人民法院作為國傢審判機關，是依法治省的重要實踐者和推動者。五年來，全省法院全面貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會精神，深入學習黨的十九大及二中全會精神，始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，按照 四個全面 的戰略部署，主動適應新形勢、新變化，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞建設符合雲南實際的法治體系、建設法治雲南的總目標，加強和改進司法工作，提升執法辦案水平，充分發揮人民法院在依法治省中的職能作用，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，為實現雲南 跨越式發展 和建設法治雲南提供有力的司法保障。
五是改進調研方式方法。註重聽取有關部門、州市人大常委會和部分縣級人大的意見，邀請人大代表參與立法工作，切實發揮代表主體作用。註重聽取社會各方面的意見建議，對社會普遍關註的法規都公開征集意見建議。2017年建立瞭涵蓋4個縣（區）人大常委會、2個鎮、1個社區、2所大學法學院和1個律師事務所的基層立法聯系點。加強瞭立法咨詢專傢庫、地方立法研究院、立法研究會 三位一體 的地方立法智庫建設，開展瞭有關立法課題研究和完善雲南人大網地方法規電子庫等。
比如針對民族特點，用民族幹部宣講法治，用民族語言傳播法治，用民族文字詮釋法治，用民族節慶展示法治，用民族文化體現法治。
堅持重大改革於法有據。五年來，我們始終堅持立法決策與改革決策相銜接，確保在法治下推進改革、在改革中完善法治，做到重大改革於法有據。一是對改革決策需要地方法規明確權責的，及時予以明確。制定修訂瞭雲南省實行憲法宣誓制度組織辦法、省人大常委會討論決定重大事項的規定、預算審查監督條例等法規。二是對改革決策與現行地方法規不一致的，及時進行修改。修訂瞭省人口與計劃生育條例、村民委員會組織法實施辦法、村民委員會選舉辦法等法規。三是對改革決策需要通過地方立法進行完善的，及時通過立法予以完善。2015年制定省國傢公園管理條例，作為全國第一部關於國傢公園管理的地方性法規，為雲南省國傢公園改革試點，發揮瞭立法的引領和推動作用。2016年按照省委要求，及時調整立法計劃，新增農村扶貧開發條例、流動人口管理服務條例、違法建築處置規定等法規項目。四是對現行法規及時進行清理，立改廢協調推進。2015年為落實中央和省委關於全面深化改革部署，在對雲南省現行有效的220件地方性法規進行全面清理的基礎上，集中廢止法規10件，集中打包修改15件。
李茜：
二是 普遍宣傳 與 重點施教 並重，重點對象普法工作成效明顯。緊緊抓牢領導幹部這個 關鍵少數 ，以理論學習中心組學法、任前考法、年底述法、網上在線學法考試為載體，全面提升國傢工作人員的法治意識和法治素養。2016、2017連續兩年分別組織95萬和107.9萬的國傢工作人員參加瞭網上在線學法考試。盯緊青少年這個 生長型 群體，突出規范灌輸，編制規范教材，開設專門課程，建好專教基地。 十三 五 期間，全省縣級將建設129個青少年法治宣傳教育基地，目前已規劃50個建成投入使用30個，全省中小學1.5萬名法治副校長和1.4萬名法治輔導員已配備到位。扭住非公組織和社會組織這個普法凹地，強力推動 法律進企業、進商會、進工商聯機關 活動，落實 誰用工誰普法 ，將法治宣傳融入用工培訓內容，全省五年累計培訓人數達1000萬人次，6607傢企業聘請瞭法律顧問。突出邊民、少數民族群眾、宗教教職人員及信教群眾這個普法弱區，延伸法治宣傳教育臂長，開展 法治宣傳邊關行 、 法律進宗教場所 等活動，在農村建立 普法中心戶 ，省級村（社區）法治宣傳教育示范點和省級宗教場所法治宣傳教育示范點，在這一群體培育一大批法律明白人。為反恐反邪反分裂、固邊固防保穩定築牢群眾思想根基和法律根基。
雲南省高級人民法院黨組成員、副院長呂召：
回顧五年來的工作，我們也深刻認識到，對照習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和全省各族人民對美好生活的需要，法治雲南建設還需更加努力。下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中全會精神，以維護憲法權威、保證憲法實施為根本，充分發揚 跨越發展、爭創一流；比學趕超、奮勇爭先 精神，不斷深化依法治省實踐，加快法治雲南建設步伐，為全省步入新時代，實現 跨越發展 奠定堅實法治基礎，提供堅強法治保障。
五年來，雲南省著力健全普法工作機制，全面實行國傢機關 誰執法誰普法 普法責任制，推行 誰主管誰普法 誰服務誰普法 誰用工誰普法 等普法責任制，深入開展 法律六進 ，推動新聞媒體和互聯網傳播平臺落實公益普法責任，不斷擴大法治宣傳教育的覆蓋面。積極拓展法治宣傳教育陣地，組織各級各類新聞媒體推出 法治在雲南 法治在線 以案釋法 等品牌欄目；廣泛開展 國傢憲法日 百名法學傢百場報告會 法治宣傳邊關行 等一系列主題活動和宣講巡講；融合法治文化與民族文化，廣泛開展各類文化活動，打造瞭一批法治文化主題公園、廣場、街道、長廊，建成各級各類法治宣傳教育基地300餘個；形成瞭以 雲南依法治省 法治在線 雲南高院 雲南省人民檢察院 等網站、微博、微信公眾號為引領的新媒體陣地。突出重點強化法治教育實效，推動法治教育納入國民教育體系，自2016年秋季學期開始，在全省義務教育階段開設《道德與法治》課程；實施 學法手冊 工程，編印發放《法治教育讀本》《青少年學法手冊》、 農民工維權提示卡 農民工維權知識宣傳課件 ；建立推行農村 普法中心戶 、農村 法律明白人 和 邊境地區民間糾紛聯合調解室 等制度措施；堅持用民族幹部宣講法治、用民族語言傳播法治、用民族文字詮釋法治、用民族節慶展示法治、用民族文化體現法治，切實加強邊民、少數民族群眾、宗教教職人員、信教群眾及農民工等群體的法治教育。建立健全符合省情、惠及全民、覆蓋城鄉的公共法律服務體系，積極推進法律服務大廳及規范化便民服務窗口建設，實施 一鄉一所、一村一法律顧問、一村一公示牌 的農村基層法律服務工程，建成公共法律服務實體平臺1425個、法律援助工作站2645個，依托基層服務型黨組織綜合平臺網絡系統，實現全省14300個行政村（社區）法律援助服務全覆蓋。深入開展多層次多形式多領域 法治創建 活動，充分調動全社會各行各業、各個領域參與法治創建的積極性主動性。截至2017年底，全省共有2個城市、34個縣（市、區）被評為全國法治創建活動先進單位，60個縣（市、區）達到省級法治縣（市、區）創建標準，4787個單位被國傢、省、市、縣四級分別授牌或予以表彰。
下一步，雲南省的法治政府建設工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大提出的建設法治政府，推進依法行政，嚴格規范公正文明執法的要求，著力抓好八個方面的工作。一是依法全面履行政府職能。二是以更新的理念增強政府立法特色。三是進一步加強規范性文件備案監督管理。四是強化依法決策機制和政府法律顧問工作。五是深化行政執法體制改革。六是持續加大行政復議和行政應訴能力建設。七是進一步健全行政權力運行制約和監督體系。八是不斷提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。
二是緊盯社情輿情焦點，助力黨委政府解決難點問題。針對國有資產流失等公共利益嚴重受損的問題，共辦理國有資產保護領域訴前程序案件177件、提起訴訟案件13件，分別占訴前程序案件和提起訴訟案件總數的23.29%和13.13%，促成收回被套取、冒領的國傢補貼資金等國有資產2876.7萬元。
我重點就介紹這些情況。謝謝！
我們瞭解到，雲南省 兩辦 於2017年12月26日印發瞭 誰執法誰普法 普法責任制的實施意見，請介紹一下雲南省的實施意見有些什麼特點？
省、州、縣政府常務會議學法已逐步得到開展，法制機構負責人列席常務會議已基本形成制度，縣級以上人民政府及部門已實現以法制機構人員為主體、吸收法學專傢和律師參加的法律顧問全覆蓋，領導幹部出庭應訴、自覺接受法院司法監督、充分尊重公民、法人訴訟權利已逐步成為常態。運用法治思維和法治方式解決爭議的能力明顯增強，如保山市隆陽區在推進棚戶區改造和萬畝土地征收過程中，由法制辦組織聘請北京、昆明等律師事務所全程參與征地拆遷工作，依法有效化解瞭各種爭議，促進瞭工作的順利開展；又如怒江州蘭坪縣啦井鎮人民政府對5名拒不履行義務教育監護職責的傢長，在督促教育、行政處罰等手段仍不奏效的情況下，向人民法院提起訴訟，促成瞭5名學生的繼續讀書夢，該事例被中國憲政網評為2017年全國十大憲法事例。
一是加強黨對立法工作領導。在立法中認真落實省委決策，確保黨領導立法工作的要求落到實處。2016年省人大常委會制定《中共雲南省人大常委會黨組向省委請示報告立法工作辦法》，地方性法規以及立法規劃計劃，由省人大常委會黨組報省委常委會研究決定。2017年省委出臺瞭《關於加強黨委領導地方立法工作的意見》，省人大常委會根據省第十次黨代會有關任務分解制定瞭《關於增強地方立法特色加強重點領域立法提高立法質量的意見》。
謝謝黃副書記。下面請羅維應副主任作介紹。
執行難 是熱點也是難點問題，這幾天也是代表委員熱議的問題。經過近兩年的努力，雲南省法院基本解決執行難工作取得瞭一些成效。2018年是解決執行難的決勝之年，我們將重點做好以下幾方面的工作，確保解決執行難工作取得實實在在的成果，讓申請執行人滿意，讓全社會認可，讓人民群眾在每一個執行案件中都感受到公平正義。
女士們、先生們，各位媒體朋友們：
大傢上午好！黨的十八大以來，雲南省在深入推進依法行政，加快建設法治政府方面，正如剛才黃副書記所介紹的，取得瞭明顯的成效。下面，我就相關工作亮點再做如下補充介紹：
黨的十八大以來，雲南省法治宣傳教育工作在省委省政府的堅強領導下，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞習總書記對雲南工作的 三個戰略定位 認真謀劃，紮實推進，取得瞭明顯成效。概括起來，體現在以下三個方面：
打造好州縣鄉村四級標準化公共法律服務實體平臺。就是將法律服務的12項內容分層次融入四級平臺之中，實現對群眾的面對面就近服務。目前，已實現全省129個縣（市、區）標準化公共法律服務示范點建設全覆蓋，已建成各級各類實體平臺1425個，為群眾提供實實在在的法律服務近10000件（人次）。
黨的十八大以來，省人大及其常委會認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨中央全面依法治國基本方略和省委全面推進依法治省的重大決策部署，堅持黨對立法工作的領導，認真履行憲法法律賦予的職責，積極穩妥推進地方立法工作，以良法促進發展，保障善治，為推動全省經濟社會發展和法治雲南建設作出瞭積極貢獻，
五年來，在省委領導下，省人大及其常務委員會主動適應改革發展需要，堅持科學立法、民主立法、依法立法，不斷加強黨對立法工作的領導，發揮人大在立法中的主導作用，加強重點領域立法，完善立法機制，拓展人民群眾參與立法的范圍、渠道和方式，強化法律法規實施監督，有力地保障瞭改革發展。
雲南舉行全面推行河（湖）長制新聞發佈會
女士們、先生們，各位媒體朋友們：
第二個特點是認真汲取總結前期工作經驗。雲南省 誰執法誰普法 工作是走在全國前列的，十八大之後，雲南省在2013年就在楚雄實施瞭 誰執法誰普法 的工作試點，2015年省委依法治省領導小組又下發瞭《雲南省國傢機關 誰執法誰普法 責任制》。2017年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於實行國傢機關 誰執法誰普法 普法責任制的實施意見》，就是在上述工作的基礎上形成的，考慮得更加全面。省委、省政府首次明確司法行政機關作為全省普法主管部門在統籌管理法治宣傳教育方面的工作職責，特別是在落實 誰執法誰普法 責任制方面的統籌、協調、指導、檢查、考核的職責職權。
五年來，雲南省認真貫徹《中國共產黨地方委員會工作條例》，修訂瞭《中國共產黨雲南省委員會工作規則》，進一步規范黨委工作規則、黨委常委會議事規則、合法合規性審查等決策機制，保證黨委依法依規、科學民主決策。緊緊抓住領導幹部這個 關鍵少數 ，推動各級領導幹部帶頭尊法學法守法用法，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定的能力。先後出臺瞭《雲南省推進領導幹部能上能下實施細則（試行）》《雲南省幹部選拔任用工作守則》等一系列規范幹部選拔任用和保證領導幹部依法依規履職的制度機制。把憲法法律列為黨員領導幹部必修課，先後對全省100多萬黨員領導幹部進行瞭法治教育、培訓。2015年，法治建設成效作為衡量領導幹部工作實績的重要內容納入瞭領導幹部考核指標體系，2016年作為二級指標納入全省綜合考評，樹立瞭依法執政、依法辦事的政績觀和用人導向。
今天的發佈會到此結束，謝謝大傢。
司法體制改革是實現全面依法治國的重要舉措。根據全面依法治省的目標要求，我們不斷深化司法改革，推動形成 誰辦案誰負責、誰決定誰負責 的檢察官辦案責任制。
雲南法制報記者：
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二是強化瞭重點執法領域的法治保障。
三是進一步指導州市行使地方立法權的工作。新修改的立法法賦予瞭州市行使地方立法權，按照有關部署和安排，省人大常委會於2015年11月、2016年7月分兩批通過瞭除昆明市外15個州市人大及其常委會開始制定地方性法規時間的決定；省委轉發瞭《省人大常委會黨組關於加強州市立法工作的意見》，並通過召開立法工作座談會、立法培訓、立法調研、跟班學習、專題授課等多種形式，加強指導和幫助。
圍繞決戰脫貧攻堅，及時修訂《雲南省農村扶貧開發條例》，強化瞭各級政府脫貧攻堅的法定職責，進一步增強瞭建檔立卡戶認定的公開性和透明度；圍繞全省人居環境提升行動，及時制定《雲南省違法建築處置規定》，全省累計查處違法建築3525.63萬平方米，依法拆除2951.13萬平方米；圍繞旅遊環境專項整治，出臺22條整治措施，推行綜合監管，設立30支旅遊警察隊伍、23個工商旅遊市場管理機構、146個旅遊巡回審判機構，切實加大瞭旅遊違法行為的懲治力度；圍繞民營經濟和園區發展，制定瞭《關於進一步改善民營經濟發展法治環境10條措施》，召開瞭全省園區依法行政工作推進會，進一步強化瞭法治化營商環境；圍繞供給側改革，依法淘汰瞭鋼鐵、煤炭等過剩產能，依法關停瞭硯山縣等地的地條鋼違規生產企業，有力促進瞭供給側改革。
2016年3月，最高人民法院院長周強莊嚴承諾 用兩到三年時間基本解決執行難 ，現在時間過去大半，時間緊迫、任務艱巨。如何基本解決執行難，雲南法院2018年有什麼工作打算？
堅持順民意，以人民為中心，著力保護民生權益。依法公正高效審理好事關人民群眾切身利益的各類案件。制定雲南省傢庭暴力人身安全保護令制度實施辦法，出臺為農民工提供司法服務的意見，發佈雲南法院保護民生十大典型案例，維護群眾日常生活權益。全省人民法庭巡回審判率保持在70%以上。
雲南舉行國際貿易“單一窗口”新聞發佈會
第一個特點是實施意見全篇堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分體現黨的十九大精神和十九大對法治宣傳教育方面的要求和規定。通篇緊緊圍繞總書記對雲南三個戰略定位來謀劃和考慮。
一是健全機制，壓實責任，高位推動普法工作的局面已經形成。建立瞭省州縣鄉四級黨政主要領導為第一責任人的普法責任制；實施瞭社會普法與系統內普法並重，普法的社會性廣泛性特點明顯顯現；法官、檢察官、律師、行政執法人員的以案釋法普法形式已成常態， 七大媒體平臺 聯動的 法治在線 以案釋法 已連續播出86期；省委宣傳部等五部門對加強新聞媒體和互聯網公益普法已做出制度安排，全省開設公益法治欄目已達312個；全面壓實 誰執法、誰普法 責任，省委省政府以雲辦發〔2017〕60號文出臺瞭《關於實行國傢機關 誰執法誰普法 普法責任制的實施意見》，應該講普法工作的抓手更加強勁。
堅持嚴懲處，全力維護社會穩定。依法嚴懲危害國傢安全、公共安全和人民群眾生命財產等犯罪活動，嚴厲打擊恐怖犯罪和嚴重暴力犯罪，依法嚴懲毒品犯罪，始終保持嚴懲腐敗高壓態勢。
堅持強服務，積極適應經濟新常態。落實產權保護，依法保護各種所有制經濟組織和公民財產權。保護知識產權，強化環境資源司法保護。妥善審理好經濟轉型、結構調整過程中發生的各類民商事糾紛案件，化解社會矛盾。設立旅遊法庭，探索多元糾紛化解新路徑。繼續深入推進行政機關負責人出庭應訴工作，堅持每年發佈行政審判白皮書和典型案例，助推法治政府建設。
作為邊疆民族省份，省委和省人大歷來重視地方立法工作，截至2017年12月，雲南省共立制地方性法規507件，其中，省級地方性法規222件，批準州（市）地方性法規83件，批準民族自治地方自治條例37件、單行條例165件，地方法規較為完備，尤其是在邊疆、民族立法方面，為國傢立法作出瞭突出貢獻。
新聞發佈會現場
按照中央和省委的統一部署，優化司法職權配置，有效落實司法責任制，深化以審判為中心的訴訟制度改革，優秀審判資源回歸辦案一線，人均辦案量明顯增加，案件審理周期縮短，主要審判質效指標明顯提升。
1.加強司法規范化建設。推進庭審實質化，規范刑事量刑工作。積極探索繁簡分流和速裁機制，實行輕微刑事案件快速辦理。加強案例指導，統一法律適用標準。
2.強化人權司法保障。嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等司法原則。強化當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權、申請權、申訴權的制度保障，建立對被告人、罪犯的辯解、申訴和控告認真審查、及時處理機制。
謝謝羅副主任。下面請齊金嶺副廳長作介紹。
4.健全完善人民陪審員制度。現全省共有人民陪審員9203人，五年來，參與審判活動25.94萬件次。
五年來，省委堅持中國特色社會主義法治道路正確方向，把全面依法治省，建設法治雲南作為一項事關全局的戰略任務來抓。2014年黨的十八屆四中全會召開後，省委隨即召開九屆九次全會，作出瞭 全面推進依法治省，建設法治雲南 的決定，提出 堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進依法治省，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定、抓好黨建，為實現 兩個一百年 奮鬥目標、譜寫好中華民族偉大復興中國夢的雲南篇章提供有力法治保障 ，並對省委依法治省領導小組進行瞭調整，由省委書記擔任組長，下設依法執政、地方立法、依法行政、公正司法、法治文化、法治宣傳教育六個專項工作組，建立起黨委一把手負總責的新機制，切實加強全面依法治省各項工作的統一領導、統一部署、統籌協調，形成黨委統籌抓總，部門各司其職，全社會廣泛參與的工作新格局。
目前，全省法院已經建成並投入使用雲南法院專有雲、雲南法院開放雲；建成1132個高清科技法庭，實現瞭每庭必錄、庭審質證、庭審直播；建成144個看守所視頻詢問室，法官可以遠程與犯罪嫌疑人面對面詢問案情；建成149個遠程視頻接訪室。截止到2017年12月31日止， 雲南法院司法信息網 共有5334萬餘人次上網瀏覽，雲南全省法院公開裁判文書663503份；在中國庭審公開網累計庭審直播39901件，雲南高院以直播653件位居全國高院第一。
我就介紹這些情況，謝謝！
省委、省政府發文支持法院解決執行難，共治格局基本形成。與公安、銀行、住建等41個部門建立網絡查控機制，實現對主要財產的實時查控。實行司法拍賣。加大執行強制力。構建 一處失信、處處受限 的懲戒機制。2017年，全省法院全年執結案件125170件，同比上升32.67%。突出執行工作強制性，判處拒執犯罪62人，司法拘留被執行人2012人，罰款342人。發佈失信被執行32476人次，限制出境2991人，限制高消費11049人。
五、誰執法、誰普法 ，推動依法治省。
1.積極推動完善立法。及時總結司法實踐成功經驗，積極向各級人大及其常委會提出完善立法的建議，促進審判實踐成果的制度化、法律化。
二是科學編制立法規劃計劃。在立法規劃的編制中，加強對立法工作的統籌協調，認真研究代表議案建議，廣泛征集意見，科學評估論證，根據經濟社會和改革發展的需要確定立法項目。2013年，制定瞭本屆立法規劃，2016年，又進行瞭調整完善，增加瞭改革發展急需的項目，退出條件不成熟或可由州市立法的項目。本屆省人大常委會任期內，一類項目共完成32件，完成率達到94％，是歷屆完成情況較好的。
3.大力推動懲治和預防腐敗體系建設。加強與紀檢、監察、檢察機關的協調新竹月子中心費用配合，加大司法建議力度，充分發揮公開審判和典型案例的警示教育作用。
4.積極參與普法教育。建立以案釋法制度，廣泛開展巡回開庭，創新法治宣傳教育形式，推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進軍營。
5.健全完善人民調解、仲裁、行政裁決、行政復議和訴訟的有效銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制，完善人民調解、行業調解、行政調解與司法調解聯動工作體系。
6.加強特殊人群的教育幫扶。特別是加強未成年人刑事審判工作和教育矯治工作，加強社區矯正工作。
在 全面推進依法治省，加快建設法治雲南 工作中，全省法院雖然盡心竭力，但離人民群眾的新要求新期待仍有一定差距。今後，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，不忘初心，牢記使命，忠誠履職，勇於擔當，以更大的作為服務中心工作，以更高的質效提升司法公信，以更穩的步伐深化司法改革，以更實的舉措創新工作方式，以更優的成績堅定文化自信，以更嚴的標準打造過硬隊伍，努力在新時代開啟法治建設新征程，續寫法院工作新篇章。
謝謝。
下面，我從六個方面介紹有關情況：
謝謝呂副院長。下面請雲南省人民檢察院黨組成員、副檢察長沈曙昆作介紹。
五年來，雲南省規范瞭重大行政決策程序，把 公眾參與、專傢論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定 規定為重大行政決策的法定程序，建立健全瞭重大行政決策合法性審查制度和重大決策終身責任追究制度，加強瞭政府規范性文件合法性審查，推行實施審計全覆蓋，從源頭保證行政決策更加科學、民主、法治。深化機構改革和行政審批制度改革。2015年11月4日，省政府首次集中向社會發佈瞭60個省級政府部門權力清單和責任清單，公佈直接面對公民、法人和其他組織實施的行政職權6321項、與行政職權相對應的責任事項32640項。至2016年底，省、州（市）、縣（市、區）、鄉（鎮、街道辦）四級權責清單已經全部向社會公佈，並全面取消非行政許可審批項目。至2017年底，全省共精簡省級行政審批項目444項，州（市）級審批項目1854項，縣級審批項目2152項，審批效率提速50%以上。加強政務服務體系建設，建成各級政務服務中心、公共資源交易中心、行政審批網上服務大廳，全面清理各類違規增加公民義務的事項和不規范的 證明 ，推行企業 證照同辦 一照走天下 等便利服務，為群眾及企業提供集中規范、公開透明、便捷高效的服務。大力推進行政執法體制改革，在城市管理、市場監管、文化市場等領域推進綜合執法，全面推行 雙隨機、一公開 監管制度，完成縣級市場監管體制改革。加強行政執法主體資格管理，對全省8598個行政執法主體和27.92萬名行政執法人員及輔助人員進行全面清理，超過18萬名行政執法人員取得雲南省行政執法資格。2012年至2017年，全省行政復議機關共辦理行政復議案件6057件， 84.76％的案件實現案結事瞭；辦理行政應訴案件5730件，2017年行政機關負責人出庭應訴率達到62.83%；開展行政調解110餘萬件次。新成立瞭保山、臨滄、普洱三個仲裁委，加上原有的昆明、玉溪、曲靖、昭通四個仲裁委，五年來共受理仲裁案件4484件，標的104.85億元。全面推進政務公開，健全公開制度、拓展公開渠道、規范公開程序，加強政策法規宣傳解讀，依法依規及時公開 三公經費 、政府預算、基礎建設、重大決策事項以及涉及民生領域的政務事項。
各位新聞界的朋友：
大傢好！5年來，全省檢察機關在省委依法治省領導小組的正確領導下，認真貫徹落實中央、省委各項決策部署，在全面推進依法治省中充分發揮檢察職能、嚴格落實責任、提升服務水平，工作取得瞭階段性成效。下面，我就全省檢察機關在推進依法治省中的工作從三個方面作簡要介紹。
一、勇於攻堅克難，深化司法改革，構建更加符合司法規律的檢察權運行機制
打造好公共法律服務宣傳平臺。就是將原有的 12348人工熱線平臺 與 雲南司法行政視訊協同平臺 整合，建立 數字電視公共法律服務宣傳平臺 ，實現電視、手機、電話全方位宣傳資訊，讓人民群眾得到全時空的多元化法律服務。
一是實施檢察人員分類管理改革，推動隊伍正規化、職業化、專業化建設。我們將檢察人員劃分為檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員三類，分別制定管理考評辦法，明確各自崗位職責，確保各行其道、各司其職。員額檢察官遴選結束後，要求院領導在內的全體檢察官必須參與辦案，將原在綜合部門、非業務崗位的219名檢察官全部調整到業務崗位，並向基層一線傾斜。會同省委編辦建立瞭 人隨案流 的員額動態統籌調配機制，科學核定每一個檢察院實際所需的員額數量，辦案任務較重的院員額比例達38%左右，案件量較少的單位為25%左右，大部分單位在30%-34%之間，有效保證各地辦案需要。相繼制定檢察官管理、逐級遴選、員額退出等規定，對不辦案、不勝任辦案工作或離開辦案崗位的檢察官辦理瞭退出手續，確保檢察官進退流轉有序，促使隊伍活力不斷迸發。
二是堅持扁平化管理與專業化建設相結合，在全國率先開展內設機構改革。省檢察院和州市級院主要進行機構精簡和職能優化整合，各地根據辦案需要，組建國傢安全、經濟、毒品、未成年人、環境資源等專業性辦案機構，推動檢察業務向精細化、專業化、職業化方向發展。基層檢察院實施大部制改革， 部 下面取消科室設立辦案組，有效減少辦案中的行政審批環節，內設機構由原來的2050個整合為840個，精簡率高達58.9%。去年年底，全省131個基層院機構改革方案已獲省委編辦批準，改革進入 實質化 階段。
三是嚴格落實領導幹部直接辦案制度。在全省三級檢察院建立瞭入額院領導及部門負責人直接辦案、辦案情況網上定期通報制度，明確入額院領導辦案的數量，嚴格落實中央對領導幹部辦案數量的規定，科學界定辦案范圍、辦案方式，要求領導幹部帶頭辦理重大、疑難、復雜案件，嚴禁任何形式的 掛名辦案、虛假辦案 。目前，領導幹部辦案已成為新常態，為其他檢察官 多辦案、辦好案 起到瞭積極帶頭示范作用。
六是註重開展法規實施效果評估檢查。2015開展瞭對雲南省實施5年以來的119件地方性法規委托第三方進行立法後評估，並出版瞭《地方性法規立法後評估實證研究》一書。2017年開展瞭對本屆人大常委會制定修訂並實施一年以上的22件地方性法規實施效果調研，形成瞭8份專題調研報告、24份專項調研報告，調研成果形成總報告報請省人大常委會黨組研究並報省委，由省委辦公廳印發各州市、省級有關部門貫徹落實。加強備案審查工作。2015年制定《雲南省人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查程序規定》，將所有規范性文件納入瞭備案審查范圍，進行主動審查和重點審查，五年來共備案審查各類規范性文件138件。積極推進備案審查信息化建設，實現瞭備案審查工作全流程信息化，2017年雲南省作為全國人大確定的全國三個備案審查信息化建設試點省份之一，實現瞭與全國人大信息平臺的互聯互通。
我們著眼於服務法治雲南建設、生態文明排頭兵建設，牢牢抓住公益這個核心，正確履行法律監督職能，取得階段性成效，全省檢察機關辦理訴前程序、提起訴訟案件數均居全國第二，4件案件被最高人民檢察院列為全國典型案例。
一是主動服務大局，依法保護雲南綠水青山。把保護生態環境資源作為開展公益訴訟工作的重中之重，積極參與保障九大高原湖泊及流域水環境綜合治理等重大環境工程建設，助推生態環境保護，通過辦案共挽回被損毀國有林地2316.48畝，保護被污染土壤217.5畝，督促治理恢復被污染水源地面積47258.45畝，有關行政機關關停、整治217傢造成環境污染的企業。
打造好 ?a href="http://www.depocare.com.tw/index11.php">竹北產後月子中心斯ぶ悄?公共法律服務 網絡平臺。就是要在新時代與時俱進地滿足人民群眾 人不離傢、足不出戶，手指一觸、網上自助 的多樣化法律服務需求。目前建成並使用的 12348雲南法網 、 雲南掌上12348 微信公眾號、法律機器人等專業法律咨詢和 互聯網+黨建+法律援助 的互動互助服務平臺，推動 線上＋線下 平臺服務群眾零距離，實現瞭法律援助在全省14300個行政村全覆蓋。
三是關註民生熱點，切實將提起公益訴訟作為一項民心工程來打造。全省檢察機關共提起食品藥品領域公益訴訟5件，發出訴前檢察建議13件。臨滄市檢察機關針對當地不法商戶非法銷售外國藥品、對人民群眾身體健康造成危害的情況，依法向臨滄市中級人民法院提起4件侵害眾多消費者合法權益的民事公益訴訟案件，有效維護群眾切身利益。
原標題：2018雲南省兩會新聞發佈會第七場 依法治省主題新聞發佈會
過去兩年多，全省檢察機關持續開展規范司法行為專項整治活動，推動辦案質效和司法公信力不斷提升。
一是加強建章立制，為規范司法行為提供行動指南。我們緊緊圍繞以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善證據規則體系、業績評價體系、司法責任體系、案件質量評查體系、檢務公開體系，健全辦案操作規程，減少制度執行的彈性空間；開展案件流程監控和質量評查，對162類辦案瑕疵及司法不規范問題進行排查整改，推進司法規范化建設由治標向治本不斷邁進。
二是堅持放權與控權並重，建立新型檢察權監督制約體系。實行新的司法責任制後，我們先後制定瞭辦案質量終身負責制、錯案責任追究、檢察官業績評價、檢察官懲戒等多項規定，建立瞭以案件管理部門為核心，統一業務應用系統為平臺，案件質量評查、流程監控為手段，法律文書簽發、審核為載體的新型辦案監督管理模式，實現瞭對事、對案、對人監督的全覆蓋，對強化檢察權運行監督制約提供瞭較為完備的制度保障。
三是以公開促規范，主動接受社會監督。我們依托案件程序性信息查詢、辯護與代理預約申請、重要案件信息發佈、法律文書公開 四個平臺 ，共計發佈案件程序性信息16萬餘條，重要案件信息6千餘條，法律文書4萬餘份。不斷健全完善互聯網、微信、電話、觸摸屏等相結合的多元化案件信息查詢機制，正式上線運行人民檢察院案件信息公開網微信平臺，主動向用戶推送案件程序重大節點變動信息，實現 網上公開 向 掌上公開 轉變。設置專門閱卷室，普遍建立閱卷預約制度，提供多元化案件信息查詢機制，積極推進電子卷宗系統，進一步方便律師和群眾辦事。
謝謝。
我就介紹這些情況。感謝新聞界的朋友們長期以來對法治雲南建設的關心、支持和參與。希望新聞界的朋友們一如既往，繼續支持和積極參與法治建設，弘揚法治精神、傳播法治理念，為中國特色社會主義法治建設傳遞正能量。謝謝！
謝謝沈副檢察長，謝謝各位領導。下面開始提問。
法制日報雲南記者站記者：
五、深化司改，著力保證公正司法
齊金嶺：
這是 誰執法誰普法 實施以來關註度比較高的一個問題。
首先請黃為華副書記介紹情況。
二、在執法辦案中守護正義。
四是領導幹部依法行政的意識得到逐步提高。
第三個特點，充分考慮瞭雲南的實際。雲南是一個少數民族大省，邊疆大省，貧困大省，宗教大省，也是一個生態文明建設非常重要的省份。實施意見充分考慮和結合這些實際情況，緊扣這些特點，我們有針對性地壓實工作責任。實施意見在普法內容上，明確：大力宣傳黨的民族政策、宗教工作基本方針以及禁毒防艾、邊境管理等方面的法律法規，宣傳民族區域自治和地方性法規規章，促進民族團結和邊疆穩定，增強各民族群眾的安全意識和安全防范能力等。
一、法治宣傳教育工作成效斐然，為建設法治雲南營造瞭良好的氛圍
針對邊疆特點，推行瞭 法治宣傳千裡邊關行 的活動，和周邊國傢建立雙邊普法協作機制，有效維護雲南省邊疆穩定。根據宗教門類齊全的特點，在實施意見裡明確要加強對宗教教職人員的法治宣傳教育和培訓，引導和推動廣大宗教教職人員對信教群眾在愛國愛教的基礎上大力開展法治宣傳，提高信教群眾的法律意識。
針對貧困特點，在出臺文件時充分考慮把普及法律知識和精準脫貧結合起來，明確扶貧工作隊員的普法工作責任，探索建立貧困地區法制宣傳教育結對幫扶制度。
根據總書記要求的，我們要做生態文明建設的排頭兵。雲南生態基礎良好，同時生態建設任務比較繁重，必須加強生態文明建設方面的法律法規宣傳教育，大力倡導綠水青山就是金山銀山的理念。
李茜：
各位媒體朋友們：
馬忠華：
謝謝你的提問，你所說的問題反映瞭我們政府系統確實還存在執法隊伍較多，重復執法、交叉執法等問題，黨的十八大以來，雲南省按照中央關於推進綜合執法改革的相關要求，做瞭大量推進改革的工作，已經取得瞭明顯成效。
一是推進市場監管領域綜合執法改革。從2014年起在全省129個縣（市、區）全面整合瞭工商、質監、食藥監等機構和職責，統一組建市場監管局，對縣級市場監管執法主體、執法證件、執法程序、執法文書、執法標識實行瞭五統一，建設瞭行政處罰案件一體化操作系統，精簡瞭隊伍，增加瞭人員，規范瞭執法。全省共精簡市場監管領域執法隊伍260多支，在下沉行政執法編制和政府購買市場監管協管力量的基礎上，縣、鄉、村從事市場監管工作人員達到雲南省總人口的萬分之五點五。全省行政處罰案卷數量逐年攀升，由2016年的10269件上升為2017年的17327件，增長率達68.73%，有效打擊瞭違法行為。從2017年案卷評查抽查的數據看，合格及優秀比例達到84%，執法行為不斷得到規范。國傢對雲南省的食品藥品市場監管綜合考評得分從2015年的82.6分上升到2016年的95.1分。這充分說明，雲南省的市場領域綜合執法改革工作得到瞭國傢和社會的認可。
二是城市管理綜合行政執法得到深入開展。目前已有14個州（市）經省政府批準，在州（市）政府所在地開展城市管理綜合行政執法工作，90個縣（市、區）經州（市）政府批準，在縣（市、區）政府所在地開展城市管理綜合行政執法工作。從2016年開始按照中央關於深入推進城市執法體制改革，改進城市管理工作的要求，有7個州市（昆明、曲靖、普洱、保山、文山、版納、怒江）出臺瞭相應的實施方案，有8個州市（昆明、曲靖、玉溪、普洱、楚雄、德宏、版納、麗江）制定瞭城市管理條例，完善瞭城市管理綜合執法的體制機制，城市管理綜合執法取得瞭明顯成效。如昆明市五年來通過開展城市管理領域的綜合行政執法，全市已清理占道經營、流動攤點84.24萬餘起，拆除戶外廣告設施11.48萬餘起，規范門店招牌3.37萬餘起，拆除違法違規建築2741.80萬平方米，教育處罰各類違法行為近91萬餘人次，辦理行政處罰案件約4.8萬餘件，城市面貌得到進一步改善，市民滿意度不斷提升。
三是綜合行政執法改革在重點領域、部門逐步得到開展，試點延伸到鄉鎮。在昆明滇池、曲靖獨木水庫、昭通漁洞水庫和玉溪撫仙湖成立瞭綜合行政執法局，在水利、文化、林業、旅遊等領域相繼開展瞭以相對集中行政處罰權為重點的綜合行政執法工作，2015年在楚雄牟定的新橋鎮開展瞭綜合行政執法試點，將縣級有關部門的部門職權下放到鄉鎮，解決執法工作中存在的職能部門人員不足和看得見的管不著、管得著的看不見的問題。
應當說通過綜合執法改革，有效減少瞭重復執法，交叉執法、執法推諉等現象，同時也精簡瞭政府執法機構，提高瞭執法效率和質量。下一步我們將按照十九大關於深化機構和行政體制改革的要求，進一步轉變政府職能，深化簡政放權，大力推進行政執法體制改革，創新監管方式，通過開展行政執法檢查、案卷評查等，加強行政執法監督，促進嚴格規范公正文明執法，推進法治政府建設。
雲南日報記者：
1月28日，雲南省舉行2018雲南省兩會系列新聞發佈會第七場 依法治省主題新聞發佈會。雲南省委政法委員會副書記、省委依法治省領導小組辦公室副主任黃為華，省人大常委會法工委副主任羅維應，省司法廳黨委委員、副廳長齊金嶺，省政府法制辦黨組成員、副主任馬忠華，省高級人民法院黨組成員、副院長呂召，省人民檢察院黨組成員、副檢察長沈曙昆出席發佈會介紹相關情況，並回答記者提問。雲南省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任、大會副秘書長、秘書處宣傳組組長李茜主持發佈會。
呂召：
雲南省委宣傳部副部長、雲南省政府新聞辦主任、大會副秘書長、秘書處宣傳組組長李茜：
一、推進執行制度改革。省高院執行局工作重心下移，切實發揮 四個統一 (統一領導、統一指揮、統一管理、統一協調)的職能。通過改革，徹底解決省高院執行局對下監督指導不到位以及全省各級法院存在的拖延執行、亂執行、選擇性執行、隨意 終本 、強制性不夠、執行公開不到位、信息化建設和運用滯後等問題，確保執行權的公正高效廉潔優質。
二、按照 一性三化 要求做好執行工作。一是加強執行工作的強制性。對拒不執行人民法院生效裁判的被執行人，要堅決采取列入黑名單、罰款、拘留、限制高消費、追究刑事責任等手段進行打擊，絕不姑息。這裡也奉勸有錢不還的 老賴 們不要心存僥幸。二是加強執行信息化。通過全國聯網的財產查控系統和公安專網，對被執行人財產和車輛、人員實現一網打盡，全部掌握。同時通過信息化辦案系統，提高辦案質量和效率。三是加強執行規范化。要以信息化促規范化，通過案件管理平臺加大對執行案件的監督管理力度，大力開展網絡司法拍賣，有效遏制和杜絕不執行、亂執行、拖延執行等執行亂象。四是加強執行公開化。大力開展陽光執行，擴大案件當事人的知情權，通過院長接談、局長定期接訪、執行案件關鍵節點自動公開、執行文書上網等手段，以公開促公正。
三是完善綜合治理執行難工作格局。去年省委省政府 兩辦 聯合下發《關於支持人民法院解決執行難工作的通知》，省委政法委出臺《關於構建共同解決執行難聯動機制的實施方案》，對省級41傢成員單位進行任務分工。今年我們要進一步深化執行聯動機制，完善黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、相關部門配合、社會各界參與的綜合治理執行難工作格局。充分發揮執行聯動機制的作用，形成工作合力，倡導誠信守法，從各個層面全面擠壓滋生 老賴 的生存土壤，達到綜合治理的效果。
民族時報記者：
各位記者朋友們：
沈曙昆：
為推動司法責任制在全省各級檢察院落地生根，我們主要做瞭三個方面的工作：
大傢上午好！
二是探索組建更加符合司法辦案規律的辦案團隊。實施司法責任制後，我們結合內設機構改革，出臺瞭組建新型辦案組織的意見，將院領導在內的入額檢察官、檢察官助理編入辦案團隊。其中，對於辦理普通刑事案件，一般采取1名檢察官帶領1名檢察輔助人員和1名書記員組成的 獨任檢察官 辦案模式；對於專業性較強的重大疑難復雜案件，則采取1名主任檢察官負責、多名檢察官、檢察官助理、書記員參與的辦案團隊組建方式。通過組建新型辦案團隊，85%左右的人力資源配置到瞭司法辦案一線，也推動提升瞭辦案專業化水平。
三是主動擁抱大數據、深度融合現代科技革命，著力提升檢察工作質量和效率、效果，為適應新形勢新要求，我們依托大數據，總結辦案規律、規范辦案標準，著手研發具有類案推送、結果比對、數據分析、辦案瑕疵提示等功能智能輔助辦案系統，幫助檢察官提高辦案能力和水平；健全電子卷宗隨案同步生成技術保障和運行管理機制，提高語音同步轉錄、文書自動生成、智能糾錯能力，減少人力投入；研究建立全省檢察機關刑事案件電子卷宗格式標準，逐步實現電子卷宗流轉辦理和刑事案件跨部門在線辦理等功能；加快推進遠程視訊室建設工作，推廣遠程視頻出庭、提訊工作，進一步減少辦案在途時間，讓檢察人員更加專註於關鍵業務工作。
五年來，在省委、省政府的領導下，全省各級人民政府以建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府為目標，依法界定和規范行政機關機構設置、職責權限和人員編制，大力推進 簡政放權、放管結合、優化服務 ，推動政企、政資、政事和政社分開，理順政府與市場、社會的關系，為改革發展註入活力、增添動力、提供保障。
李茜：
今天的新聞發佈會涉及面廣、信息量大、政策信息強、社會關註度高，濃縮瞭很多新聞線索和新聞亮點，希望大傢能夠深入解讀和廣泛報道好今天發佈會的內容，為不斷開創全省全面推進依法治省、加快建設法治雲南新局面創造更好的輿論環境。
四、依法行政，加快建設法治政府
四是完善立法工作制度機制。為更好地貫徹執行新修改的立法法，2017年1月省十二屆人大五次會議通過瞭關於修改《雲南省人民代表大會及其常務委員會立法條例》的決定，為進一步規范地方立法、提高立法質量奠定瞭基礎。自2014年下半年起我們先後制定地方性法規立項辦法、立法評估辦法、法規清理辦法，修訂立法技術規范和審議地方性法規案工作程序規定等8個辦法，推進瞭立法工作各個環節規范化、制度化、精細化。
[責任編輯：李沫]
謝謝馬副主任。下面請雲南省高級人民法院黨組成員、副院長呂召作介紹。
雲南舉行2018雲南省兩會系列新聞發佈會（第六場）
雲南舉行2018雲南省兩會系列新聞發佈會（第五場）
雲南舉行2018雲南省兩會系列新聞發佈會（第四場）
雲南舉行2018雲南省兩會系列新聞發佈會（第三場）
雲南舉行2018雲南省兩會系列新聞發佈會（第二場）
雲南舉行2018雲南省兩會系列新聞發佈會（第一場）
三是切實加強瞭政府 紅頭文件 的規范制定。
雲南舉行國傢檔案館管理《辦法》新聞發佈會
應邀參加今天新聞發佈會的有中央駐滇、香港駐滇、雲南省、昆明市新聞媒體的記者朋友們，歡迎大傢！
及時修訂瞭《雲南省行政機關規范性文件制定和備案辦法》，制定瞭《雲南省行政機關規范性文件制定技術規范》《關於加強行政機關規范性文件合法性審查工作的意見》。5年來，省法制辦對800餘件省政府辦公廳交辦的文件進行瞭合法性審查，對省直各部門和州市出臺的499件規范性文件進行瞭登記和備案審查。對省政府文件進行全面清理，截至2017年9月底，已完成7批次1333件的省政府及省政府辦公廳文件清理工作。強化瞭文件的公平競爭審查，對65件涉及全省公共資源交易規則的規章、規范性文件和其他文件進行瞭專項清理，並公佈瞭清理結果。
三、規范司法辦案行為，進一步提升司法公信力
首先我向大傢介紹出席今天發佈會並在發佈臺就座的各位領導：雲南省委政法委員會副書記、省委依法治省領導小組辦公室副主任黃為華同志；雲南省人大常委會法工委副主任羅維應同志；雲南省司法廳黨委委員、副廳長齊金嶺同志；雲南省政府法制辦黨組成員、副主任馬忠華同志；雲南省高級人民法院黨組成員、副院長呂召同志；雲南省人民檢察院黨組成員、副檢察長沈曙昆同志。
總體來講，省委、省政府這個實施意見是符合中央要求和契合雲南實際的一個好文件。從推行實施以來，取得的效果也是比較明顯的。
三、在司法改革中提升公信。
緊緊圍繞全省中心工作推進地方立法。五年來，我們始終致力於為經濟社會發展提供法治保障這一任務，紮實推進地方立法。圍繞決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會，制定和修改農村扶貧開發條例、發展規劃條例、旅遊條例、農村公路條例、信息化促進條例等地方性法規。圍繞民族團結進步示范區建設，制定和修訂非物質文化遺產保護條例、少數民族教育促進條例等一批法規，批準文山州礦產資源管理條例、德宏州咖啡產業發展條例、紅河州歷史風貌街區和風貌建築保護條例等一批單行條例，推動民族地區經濟發展和社會進步。圍繞爭當全國生態文明建設排頭兵，制定和修訂濕地保護條例、水土保持條例、林木種子條例等法規，批準制定和修訂大理州洱海保護管理條例、迪慶州草原管理條例、西雙版納州瀾滄江流域保護條例等一批單行條例，推進生態立省、環境優先。圍繞建設中國面向南亞東南亞輻射中心，制定邊境管理條例、昆明市會展業促進條例等一批地方性法規和單行條例，著力優化發展環境、擴大對外開放。並加強瞭社會管理、權益保障、民生改善、誠信建設等重點領域方面的立法，制定修訂瞭突發事件應對條例、道路交通安全條例、醫療機構管理條例等一批法規。
五年來，省人大及其常委會共制定地方性法規30件，修改29件；批準州（市）制定的地方性法規41件，批準民族自治地方自治條例、單行條例56件；對220件地方性法規進行瞭清理，對實施5年以上的119件地方性法規進行瞭立法後評估，並及時廢止20件，修改15件。2015年和2016年，除昆明市已有立法權外，全省15個環球竹北產後護理之家州（市）分兩批獲準行使地方立法權，可以就 歷史文化保護、生態環境保護、城市建設與管理 三個方面開展地方立法。截至目前，省人大常委會共審查批準15個州市提出的立法項目12件。
雲南省委政法委員會副書記、省委依法治省領導小組辦公室副主任黃為華：
雲南法院堅持服務發展大局，出臺《關於充分發揮審判職能作用服務保障 跨越 大局促進經濟平穩健康發展的實施意見》、《關於為雲南省 十三五 規劃實施提供司法服務和保障的意見》，為全面建成小康社會紮穩司法根基。
各位記者朋友：
法治宣傳和法律服務是依法治國的基礎和具體體現，需要做的事還很多，我們的工作還有許多不盡人意之處。歡迎記者朋友一如既往地關心和支持司法行政工作，加強監督批評，多給我們提出意見建議。謝謝大傢！
大傢上午好！非常榮幸參加今天的 兩會 新聞發佈，下面我代表雲南省高級人民法院，簡要介紹雲南法院近五年來在 全面推進依法治省，加快建設法治雲南 中所開展的相關工作。
一是構建權責統一、管理有序的檢察權運行機制。針對過去檢察機關司法辦案層層審批、效率不高等弊端，我們制定完善瞭全省三級檢察院統一適用的檢察官權力清單指導意見，進一步厘清檢察委員會、檢察長、檢察官等不同辦案層級的職責權限，明確除省級、州市級檢察院辦理的重大疑難復雜案件 有限放權 外，基層檢察院辦理大量普通刑事案件的決定權 能放則放 ，既確保放權到位，又堅持檢察一體化原則，做到 誰辦案誰決定，誰決定誰負責 。據統計，改革後基層院檢察官決定起訴的一審刑事案件占全部起訴案件的73%左右。
完善立法工作體制機制。五年來我們積極探索立法工作規律，認真總結立法工作經驗，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，完善立法工作體制機制，著力提高立法質量。
大傢上午好！在雲南省第十三屆人民代表大會第一次會議、政協雲南省十二屆一次會議勝利召開，全省人民深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神之際，非常高興有這個機會和新聞界的各位朋友見面，向大傢介紹黨的十八大以來雲南全面推進依法治省的情況。
雲南省人大常委會法工委副主任羅維應：
李茜：
四、在破解執行難題中促進誠信。
5.以科技化手段助力深化司法公開。在繼續構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制的同時，大力推進審判流程、庭審活動、裁判文書、執行信息四大公開平臺建設。
同時，我們主動融入和服務於 一帶一路 戰略，成立瞭 南亞東南亞法律服務中心 ，為我國在境外機構、境外投資和公民提供法律服務335次，辦理涉外案件124件，涉案金額達126多億元，避免和挽回經濟損失120億。
2017年，依法治省工作取得瞭新進展，亮點紛呈：例如，去年11月3日，雲南省印發實施瞭《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》，以黨內法規的形式對各級黨政主要負責人履行法治建設組織者、推動者、實踐者的職責作出瞭明確規定。12月25日，省委正式建立法律顧問制度，陳豪書記代表省委向湛中樂等9名第一任省委法律顧問頒發瞭聘書，帶頭落實第一責任人職責，為各級領導幹部作出瞭表率。雲南省還出臺瞭《關於加強黨內法規制度建設的實施意見》，進一步推進黨內法規制度建設；縣以上各級政府及工作部門實現瞭法律顧問100%全覆蓋；首次采用 集中分析、分散核查、疑點自證 的大數據審計方式，實現對129傢省級一級預算單位審計全覆蓋；各級法院、檢察院經費納入省級統管，編制上收省級管理，法官、檢察官單獨職務序列管理和司法人員工資改革基本完成；進行瞭人民監督員由檢察機關選任改為司法行政機關選任後的首次選任工作，全省共公開選任人民監督員740名。
全力貫徹落實習近平總書記對雲南要成為 生態文明建設排頭兵 的定位要求，從立法上，在對雲南省九大高原湖泊每一個湖泊都制定一部保護條例的基礎上，又出臺瞭濕地、雲龍水庫、水土保持、國傢公園等保護條例，啟動瞭《雲南省生物多樣性保護條例》的制定和《雲南省自然保護區管理條例》的修訂。從組織保障上，設立瞭雲南省生物多樣性保護委員會，成立瞭雲南省九大高原湖泊水污染綜合防治領導小組。從責任強化上，開始推進全省領導幹部自然資源和資產離任審計工作。從嚴格執法上，依法懲處違反生態文明建設的不法行為。如大力清理九大高原湖泊違法違規建設項目，撫仙湖沿湖13傢中央和省屬企事業單位正在按計劃推進退出工作，一級保護區內的別墅等建築物已依法進行瞭拆除，對洱海周邊約2500戶餐飲客棧依法開展瞭環保核查等。
雲南舉行食品與消費品制造業2017年發展情況發佈會
女士們、先生們，各位媒體朋友們：
下面我就法治宣傳教育工作做如下補充，講兩個方面：
李茜：
五年來，省委堅持一手抓法治、一手抓道德，把社會主義核心價值觀融入法治建設全過程，積極構建具有雲南特點的法治文化傳播體系和宣傳教育體系，實施法治文化、精神文明、思想道德一體建設，法治文化、民族文化、宗教文化融合發展，推動全社會形成尊法守法學法用法的良好氛圍。
五年來，省委堅持依法治國與依規治黨有機統一，依憲依法執政理政，把習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿到黨的政治建設、組織建設、黨內法規制度建設、廉政建設、作風建設和隊伍建設之中，把黨的建設全面納入法治化軌道。
我這裡有一組數據體現瞭工作成效。據統計，改革後雲南省檢察機關監督公安機關立案數同比上升22.61%，書面糾正偵查活動違法上升14.77%，審查逮捕周期平均縮短11.2%；職務犯罪初查率上升38.73%，立案偵查案件人數上升27.33%；審查起訴一審案件平均縮短6.56%，一審公訴案件審結率上升4.7%。應該說，這組數據是實施司法責任制後檢察機關辦案質效逐步提升的最直接表現。
雲南省人民檢察院黨組成員、副檢察長沈曙昆：
2014年12月2日，省委印發瞭《中共雲南省委關於貫徹落實 中共中央關於全面推進依法治國若幹重大問題的決定 的意見》，提出瞭雲南省貫徹落實全面依法治國基本方略的行動綱領。2016年，《法治雲南建設指標體系（試行）》《省委依法治省領導小組關於全面推進依法治省工作的實施意見（2016-2020年）》（ 五五 依法治省規劃）、《省委宣傳部、省司法廳關於在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年）》（ 七五 普法規劃）和《雲南省法治政府建設規劃暨實施方案（2016-2020年）》相繼出臺，形成瞭 十三五 法治雲南建設規劃體系。當前，我們正按照 一個體系、三個規劃 的部署加快推進各項工作。
李茜：
雲南舉行2018雲南省兩會系列新聞發佈會（第七場）
李茜：
三、科學立法，夯實改革發展的法制基礎
五年來，按照中央的決策部署，全省各級司法機關在省委的領導下，積極穩妥推進司法體制改革，不斷健全完善權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制和工作機制。
一是強化瞭生態文明建設法治保障。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼於實現中華民族偉大復興的中國夢、實現黨和國傢長治久安，作出全面推進依法治國的重大抉擇，不斷開辟全面依法治國的理論和實踐新境界。黨的十九大進一步提出瞭堅持全面依法治國，深化依法治國實踐的新要求。五年來，雲南省委緊緊圍繞習近平總書記考察雲南重要講話精神，主動服務和融入國傢發展戰略，統籌推進 五位一體 總體佈局，協調推進 四個全面 戰略佈局，領導全省各族人民改革創新、砥礪奮進，全面推進依法治省，保證瞭憲法法律的有效實施，依法執政能力顯著提升，地方法制越發完備，依法行政水平日益提高，公正司法不斷強化，法治文化繁榮發展，法治宣傳教育更加深入。
2017年，全省法院受理各類案件576715件，審（執）結501385件，同比分別上升7.13%、9.64%。法定審限內結案率保持在99.81%，生效裁判當事人服判息訴率達98.62%。
主要標志是：整合法治宣傳、法律援助、律師、公證、司法鑒定、人民調解等公共法律服務資源，打造好三個平臺，以滿足人民群眾多領域個性化的法律服務需求。
雲南省的實施意見歸結起來大致有三個明顯的特點：
雲南省政府法制辦黨組成員、副主任馬忠華：
以往我們常聽到老百姓說：幾頂大蓋帽，管不住一頂小草帽。黨的十八大以來，雲南省在市場監管等領域推進綜合執法取得瞭哪些進展？針對行政執法工作中存在的問題，如何加強和改進？
一、總攬全局，切實加強黨對法治建設的領導
六、弘揚法治，努力推動全民守法
二、提升本領，全面強化依法執政
二、堅持以人民為中心的發展觀，公共法律服務體系建設實現新突破
歡迎大傢出席2018雲南省兩會新聞系列發佈會的第七場活動。今天的發佈主題是：全面推進依法治省，加快建設法治雲南。
一、在服務大局中彰顯作為。
2.努力推動法治政府建設。進一步暢通行政訴訟渠道，改善行政審判司法環境，加大行政訴訟案件的訴調對接工作力度，切實履行司法審查職責，監督行政機關依法行政。
三是豐富宣傳形式，擴大覆蓋范圍，法治宣傳教育的影響力明顯增強。以 12 4 國傢憲法日集中宣傳活動為標志， 3 15 、 4 26 、 6 26 等重要節日節點集中宣傳成為常態。開展 學習十九大精神、維護憲法權威 主題宣傳活動、 尊法學法守法用法 主題實踐活動深化影響。拓展 法律六進 內容，與時俱進將法宣工作滲透到公交、地鐵、機場、車站、商場等人員密集場所鞏固影響。運用新媒體普法延伸影響，目前，已建成全省普法微信矩陣，全省開通普法微信公眾號和微博216個，政務類微信微博平臺開通法治類欄目1000餘個。
謝謝齊副廳長。下面請省政府法制辦黨組成員、副主任馬忠華作介紹。
二、發揮職能作用，提升服務水平，穩步推進檢察機關提起公益訴訟工作
大傢好！
五年來，雲南省進行瞭司法人員分類改革，成立雲南省法官檢察官遴選委員會，分三批遴選出 員額制 入額法官4060人、檢察官3148人，85%以上的司法人力資源配置到辦案一線。員額法官、檢察官辦案責任制、合議庭辦案責任制實際推行，扁平化與專業化相結合的內設機構改革深入推進，審批層級減少，辦案效率提高。開展瞭司法權力運行機制改革，所有法院基本實現院庭長不再簽發未參與審理案件的裁判文書，絕大部分檢察院實現員額檢察官在授權范圍內獨立作出決定，基本實現 讓審理者裁判，讓裁判者負責 。建立瞭領導幹部幹預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，以及司法機關內部人員過問案件記錄制度和責任追究制度，從源頭上預防和杜絕幹預司法的行為，充分保證審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。深化執法規范化建設，健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除的制度，完善對限制人身自由強制措施和偵查手段的司法監督，規范涉案財物的查封扣押凍結，切實保障司法人權，推動執法司法更加規范高效和公平公正。2015年5月1日，全省各級法院全面執行立案登記制度，公民的合法訴權得到充分保障，有效解決瞭 立案難 問題。實施瞭公益訴訟制度改革，加強對國傢和社會公共利益的司法保護。自2015年9月全省啟動公益訴訟試點至2017年12月，全省各級檢察院針對生態環境和資源保護、國有土地使用權出讓、國有資產保護和食品藥品安全等領域侵害國傢和社會公共利益的行為，共提出訴前檢察建議1503件，提起公益訴訟149件，提起訴訟案件數量和辦理訴前程序案件數量均居全國第二。強化對執法司法活動的監督，大力推進審判公開、檢務公開、警務公開、司法行政公開，先後開展瞭 預防和糾正冤假錯案專項檢查 、 集中清理黨政機關為被執行主體的執行積案 、 用兩到三年基本解決執行難攻堅戰 等執法檢查或專項執法活動，有效促進瞭司法公正，努力讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。根據中央綜治辦的調查統計，2016年，雲南省群眾安全感滿意度從2013年的84.42%上升到瞭90.31%。
雲南省司法廳黨委委員、副廳長齊金嶺：
3.建立減刑、假釋、暫予監外執行公開制度。2017年3月，雲南減刑、假釋案件網上辦案平臺率先上線，運行良好。
人民法院作為國傢審判機關，是依法治省的重要實踐者和推動者。五年來，全省法院全面貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會精神，深入學習黨的十九大及二中全會精神，始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，按照 四個全面 的戰略部署，主動適應新形勢、新變化，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞建設符合雲南實際的法治體系、建設法治雲南的總目標，加強和改進司法工作，提升執法辦案水平，充分發揮人民法院在依法治省中的職能作用，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，為實現雲南 跨越式發展 和建設法治雲南提供有力的司法保障。
五是改進調研方式方法。註重聽取有關部門、州市人大常委會和部分縣級人大的意見，邀請人大代表參與立法工作，切實發揮代表主體作用。註重聽取社會各方面的意見建議，對社會普遍關註的法規都公開征集意見建議。2017年建立瞭涵蓋4個縣（區）人大常委會、2個鎮、1個社區、2所大學法學院和1個律師事務所的基層立法聯系點。加強瞭立法咨詢專傢庫、地方立法研究院、立法研究會 三位一體 的地方立法智庫建設，開展瞭有關立法課題研究和完善雲南人大網地方法規電子庫等。
比如針對民族特點，用民族幹部宣講法治，用民族語言傳播法治，用民族文字詮釋法治，用民族節慶展示法治，用民族文化體現法治。
堅持重大改革於法有據。五年來，我們始終堅持立法決策與改革決策相銜接，確保在法治下推進改革、在改革中完善法治，做到重大改革於法有據。一是對改革決策需要地方法規明確權責的，及時予以明確。制定修訂瞭雲南省實行憲法宣誓制度組織辦法、省人大常委會討論決定重大事項的規定、預算審查監督條例等法規。二是對改革決策與現行地方法規不一致的，及時進行修改。修訂瞭省人口與計劃生育條例、村民委員會組織法實施辦法、村民委員會選舉辦法等法規。三是對改革決策需要通過地方立法進行完善的，及時通過立法予以完善。2015年制定省國傢公園管理條例，作為全國第一部關於國傢公園管理的地方性法規，為雲南省國傢公園改革試點，發揮瞭立法的引領和推動作用。2016年按照省委要求，及時調整立法計劃，新增農村扶貧開發條例、流動人口管理服務條例、違法建築處置規定等法規項目。四是對現行法規及時進行清理，立改廢協調推進。2015年為落實中央和省委關於全面深化改革部署，在對雲南省現行有效的220件地方性法規進行全面清理的基礎上，集中廢止法規10件，集中打包修改15件。
李茜：
二是 普遍宣傳 與 重點施教 並重，重點對象普法工作成效明顯。緊緊抓牢領導幹部這個 關鍵少數 ，以理論學習中心組學法、任前考法、年底述法、網上在線學法考試為載體，全面提升國傢工作人員的法治意識和法治素養。2016、2017連續兩年分別組織95萬和107.9萬的國傢工作人員參加瞭網上在線學法考試。盯緊青少年這個 生長型 群體，突出規范灌輸，編制規范教材，開設專門課程，建好專教基地。 十三 五 期間，全省縣級將建設129個青少年法治宣傳教育基地，目前已規劃50個建成投入使用30個，全省中小學1.5萬名法治副校長和1.4萬名法治輔導員已配備到位。扭住非公組織和社會組織這個普法凹地，強力推動 法律進企業、進商會、進工商聯機關 活動，落實 誰用工誰普法 ，將法治宣傳融入用工培訓內容，全省五年累計培訓人數達1000萬人次，6607傢企業聘請瞭法律顧問。突出邊民、少數民族群眾、宗教教職人員及信教群眾這個普法弱區，延伸法治宣傳教育臂長，開展 法治宣傳邊關行 、 法律進宗教場所 等活動，在農村建立 普法中心戶 ，省級村（社區）法治宣傳教育示范點和省級宗教場所法治宣傳教育示范點，在這一群體培育一大批法律明白人。為反恐反邪反分裂、固邊固防保穩定築牢群眾思想根基和法律根基。
雲南省高級人民法院黨組成員、副院長呂召：
回顧五年來的工作，我們也深刻認識到，對照習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和全省各族人民對美好生活的需要，法治雲南建設還需更加努力。下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中全會精神，以維護憲法權威、保證憲法實施為根本，充分發揚 跨越發展、爭創一流；比學趕超、奮勇爭先 精神，不斷深化依法治省實踐，加快法治雲南建設步伐，為全省步入新時代，實現 跨越發展 奠定堅實法治基礎，提供堅強法治保障。
五年來，雲南省著力健全普法工作機制，全面實行國傢機關 誰執法誰普法 普法責任制，推行 誰主管誰普法 誰服務誰普法 誰用工誰普法 等普法責任制，深入開展 法律六進 ，推動新聞媒體和互聯網傳播平臺落實公益普法責任，不斷擴大法治宣傳教育的覆蓋面。積極拓展法治宣傳教育陣地，組織各級各類新聞媒體推出 法治在雲南 法治在線 以案釋法 等品牌欄目；廣泛開展 國傢憲法日 百名法學傢百場報告會 法治宣傳邊關行 等一系列主題活動和宣講巡講；融合法治文化與民族文化，廣泛開展各類文化活動，打造瞭一批法治文化主題公園、廣場、街道、長廊，建成各級各類法治宣傳教育基地300餘個；形成瞭以 雲南依法治省 法治在線 雲南高院 雲南省人民檢察院 等網站、微博、微信公眾號為引領的新媒體陣地。突出重點強化法治教育實效，推動法治教育納入國民教育體系，自2016年秋季學期開始，在全省義務教育階段開設《道德與法治》課程；實施 學法手冊 工程，編印發放《法治教育讀本》《青少年學法手冊》、 農民工維權提示卡 農民工維權知識宣傳課件 ；建立推行農村 普法中心戶 、農村 法律明白人 和 邊境地區民間糾紛聯合調解室 等制度措施；堅持用民族幹部宣講法治、用民族語言傳播法治、用民族文字詮釋法治、用民族節慶展示法治、用民族文化體現法治，切實加強邊民、少數民族群眾、宗教教職人員、信教群眾及農民工等群體的法治教育。建立健全符合省情、惠及全民、覆蓋城鄉的公共法律服務體系，積極推進法律服務大廳及規范化便民服務窗口建設，實施 一鄉一所、一村一法律顧問、一村一公示牌 的農村基層法律服務工程，建成公共法律服務實體平臺1425個、法律援助工作站2645個，依托基層服務型黨組織綜合平臺網絡系統，實現全省14300個行政村（社區）法律援助服務全覆蓋。深入開展多層次多形式多領域 法治創建 活動，充分調動全社會各行各業、各個領域參與法治創建的積極性主動性。截至2017年底，全省共有2個城市、34個縣（市、區）被評為全國法治創建活動先進單位，60個縣（市、區）達到省級法治縣（市、區）創建標準，4787個單位被國傢、省、市、縣四級分別授牌或予以表彰。
下一步，雲南省的法治政府建設工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大提出的建設法治政府，推進依法行政，嚴格規范公正文明執法的要求，著力抓好八個方面的工作。一是依法全面履行政府職能。二是以更新的理念增強政府立法特色。三是進一步加強規范性文件備案監督管理。四是強化依法決策機制和政府法律顧問工作。五是深化行政執法體制改革。六是持續加大行政復議和行政應訴能力建設。七是進一步健全行政權力運行制約和監督體系。八是不斷提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。
二是緊盯社情輿情焦點，助力黨委政府解決難點問題。針對國有資產流失等公共利益嚴重受損的問題，共辦理國有資產保護領域訴前程序案件177件、提起訴訟案件13件，分別占訴前程序案件和提起訴訟案件總數的23.29%和13.13%，促成收回被套取、冒領的國傢補貼資金等國有資產2876.7萬元。
我重點就介紹這些情況。謝謝！
我們瞭解到，雲南省 兩辦 於2017年12月26日印發瞭 誰執法誰普法 普法責任制的實施意見，請介紹一下雲南省的實施意見有些什麼特點？
省、州、縣政府常務會議學法已逐步得到開展，法制機構負責人列席常務會議已基本形成制度，縣級以上人民政府及部門已實現以法制機構人員為主體、吸收法學專傢和律師參加的法律顧問全覆蓋，領導幹部出庭應訴、自覺接受法院司法監督、充分尊重公民、法人訴訟權利已逐步成為常態。運用法治思維和法治方式解決爭議的能力明顯增強，如保山市隆陽區在推進棚戶區改造和萬畝土地征收過程中，由法制辦組織聘請北京、昆明等律師事務所全程參與征地拆遷工作，依法有效化解瞭各種爭議，促進瞭工作的順利開展；又如怒江州蘭坪縣啦井鎮人民政府對5名拒不履行義務教育監護職責的傢長，在督促教育、行政處罰等手段仍不奏效的情況下，向人民法院提起訴訟，促成瞭5名學生的繼續讀書夢，該事例被中國憲政網評為2017年全國十大憲法事例。
一是加強黨對立法工作領導。在立法中認真落實省委決策，確保黨領導立法工作的要求落到實處。2016年省人大常委會制定《中共雲南省人大常委會黨組向省委請示報告立法工作辦法》，地方性法規以及立法規劃計劃，由省人大常委會黨組報省委常委會研究決定。2017年省委出臺瞭《關於加強黨委領導地方立法工作的意見》，省人大常委會根據省第十次黨代會有關任務分解制定瞭《關於增強地方立法特色加強重點領域立法提高立法質量的意見》。
謝謝黃副書記。下面請羅維應副主任作介紹。
執行難 是熱點也是難點問題，這幾天也是代表委員熱議的問題。經過近兩年的努力，雲南省法院基本解決執行難工作取得瞭一些成效。2018年是解決執行難的決勝之年，我們將重點做好以下幾方面的工作，確保解決執行難工作取得實實在在的成果，讓申請執行人滿意，讓全社會認可，讓人民群眾在每一個執行案件中都感受到公平正義。
女士們、先生們，各位媒體朋友們：
大傢上午好！黨的十八大以來，雲南省在深入推進依法行政，加快建設法治政府方面，正如剛才黃副書記所介紹的，取得瞭明顯的成效。下面，我就相關工作亮點再做如下補充介紹：
黨的十八大以來，雲南省法治宣傳教育工作在省委省政府的堅強領導下，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞習總書記對雲南工作的 三個戰略定位 認真謀劃，紮實推進，取得瞭明顯成效。概括起來，體現在以下三個方面：
打造好州縣鄉村四級標準化公共法律服務實體平臺。就是將法律服務的12項內容分層次融入四級平臺之中，實現對群眾的面對面就近服務。目前，已實現全省129個縣（市、區）標準化公共法律服務示范點建設全覆蓋，已建成各級各類實體平臺1425個，為群眾提供實實在在的法律服務近10000件（人次）。
黨的十八大以來，省人大及其常委會認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨中央全面依法治國基本方略和省委全面推進依法治省的重大決策部署，堅持黨對立法工作的領導，認真履行憲法法律賦予的職責，積極穩妥推進地方立法工作，以良法促進發展，保障善治，為推動全省經濟社會發展和法治雲南建設作出瞭積極貢獻，
五年來，在省委領導下，省人大及其常務委員會主動適應改革發展需要，堅持科學立法、民主立法、依法立法，不斷加強黨對立法工作的領導，發揮人大在立法中的主導作用，加強重點領域立法，完善立法機制，拓展人民群眾參與立法的范圍、渠道和方式，強化法律法規實施監督，有力地保障瞭改革發展。
雲南舉行全面推行河（湖）長制新聞發佈會
女士們、先生們，各位媒體朋友們：
第二個特點是認真汲取總結前期工作經驗。雲南省 誰執法誰普法 工作是走在全國前列的，十八大之後，雲南省在2013年就在楚雄實施瞭 誰執法誰普法 的工作試點，2015年省委依法治省領導小組又下發瞭《雲南省國傢機關 誰執法誰普法 責任制》。2017年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於實行國傢機關 誰執法誰普法 普法責任制的實施意見》，就是在上述工作的基礎上形成的，考慮得更加全面。省委、省政府首次明確司法行政機關作為全省普法主管部門在統籌管理法治宣傳教育方面的工作職責，特別是在落實 誰執法誰普法 責任制方面的統籌、協調、指導、檢查、考核的職責職權。
五年來，雲南省認真貫徹《中國共產黨地方委員會工作條例》，修訂瞭《中國共產黨雲南省委員會工作規則》，進一步規范黨委工作規則、黨委常委會議事規則、合法合規性審查等決策機制，保證黨委依法依規、科學民主決策。緊緊抓住領導幹部這個 關鍵少數 ，推動各級領導幹部帶頭尊法學法守法用法，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定的能力。先後出臺瞭《雲南省推進領導幹部能上能下實施細則（試行）》《雲南省幹部選拔任用工作守則》等一系列規范幹部選拔任用和保證領導幹部依法依規履職的制度機制。把憲法法律列為黨員領導幹部必修課，先後對全省100多萬黨員領導幹部進行瞭法治教育、培訓。2015年，法治建設成效作為衡量領導幹部工作實績的重要內容納入瞭領導幹部考核指標體系，2016年作為二級指標納入全省綜合考評，樹立瞭依法執政、依法辦事的政績觀和用人導向。
今天的發佈會到此結束，謝謝大傢。
司法體制改革是實現全面依法治國的重要舉措。根據全面依法治省的目標要求，我們不斷深化司法改革，推動形成 誰辦案誰負責、誰決定誰負責 的檢察官辦案責任制。
雲南法制報記者：
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二是強化瞭重點執法領域的法治保障。
三是進一步指導州市行使地方立法權的工作。新修改的立法法賦予瞭州市行使地方立法權，按照有關部署和安排，省人大常委會於2015年11月、2016年7月分兩批通過瞭除昆明市外15個州市人大及其常委會開始制定地方性法規時間的決定；省委轉發瞭《省人大常委會黨組關於加強州市立法工作的意見》，並通過召開立法工作座談會、立法培訓、立法調研、跟班學習、專題授課等多種形式，加強指導和幫助。
圍繞決戰脫貧攻堅，及時修訂《雲南省農村扶貧開發條例》，強化瞭各級政府脫貧攻堅的法定職責，進一步增強瞭建檔立卡戶認定的公開性和透明度；圍繞全省人居環境提升行動，及時制定《雲南省違法建築處置規定》，全省累計查處違法建築3525.63萬平方米，依法拆除2951.13萬平方米；圍繞旅遊環境專項整治，出臺22條整治措施，推行綜合監管，設立30支旅遊警察隊伍、23個工商旅遊市場管理機構、146個旅遊巡回審判機構，切實加大瞭旅遊違法行為的懲治力度；圍繞民營經濟和園區發展，制定瞭《關於進一步改善民營經濟發展法治環境10條措施》，召開瞭全省園區依法行政工作推進會，進一步強化瞭法治化營商環境；圍繞供給側改革，依法淘汰瞭鋼鐵、煤炭等過剩產能，依法關停瞭硯山縣等地的地條鋼違規生產企業，有力促進瞭供給側改革。
2016年3月，最高人民法院院長周強莊嚴承諾 用兩到三年時間基本解決執行難 ，現在時間過去大半，時間緊迫、任務艱巨。如何基本解決執行難，雲南法院2018年有什麼工作打算？
堅持順民意，以人民為中心，著力保護民生權益。依法公正高效審理好事關人民群眾切身利益的各類案件。制定雲南省傢庭暴力人身安全保護令制度實施辦法，出臺為農民工提供司法服務的意見，發佈雲南法院保護民生十大典型案例，維護群眾日常生活權益。全省人民法庭巡回審判率保持在70%以上。
雲南舉行國際貿易“單一窗口”新聞發佈會
第一個特點是實施意見全篇堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分體現黨的十九大精神和十九大對法治宣傳教育方面的要求和規定。通篇緊緊圍繞總書記對雲南三個戰略定位來謀劃和考慮。
一是健全機制，壓實責任，高位推動普法工作的局面已經形成。建立瞭省州縣鄉四級黨政主要領導為第一責任人的普法責任制；實施瞭社會普法與系統內普法並重，普法的社會性廣泛性特點明顯顯現；法官、檢察官、律師、行政執法人員的以案釋法普法形式已成常態， 七大媒體平臺 聯動的 法治在線 以案釋法 已連續播出86期；省委宣傳部等五部門對加強新聞媒體和互聯網公益普法已做出制度安排，全省開設公益法治欄目已達312個；全面壓實 誰執法、誰普法 責任，省委省政府以雲辦發〔2017〕60號文出臺瞭《關於實行國傢機關 誰執法誰普法 普法責任制的實施意見》，應該講普法工作的抓手更加強勁。
堅持嚴懲處，全力維護社會穩定。依法嚴懲危害國傢安全、公共安全和人民群眾生命財產等犯罪活動，嚴厲打擊恐怖犯罪和嚴重暴力犯罪，依法嚴懲毒品犯罪，始終保持嚴懲腐敗高壓態勢。
堅持強服務，積極適應經濟新常態。落實產權保護，依法保護各種所有制經濟組織和公民財產權。保護知識產權，強化環境資源司法保護。妥善審理好經濟轉型、結構調整過程中發生的各類民商事糾紛案件，化解社會矛盾。設立旅遊法庭，探索多元糾紛化解新路徑。繼續深入推進行政機關負責人出庭應訴工作，堅持每年發佈行政審判白皮書和典型案例，助推法治政府建設。
作為邊疆民族省份，省委和省人大歷來重視地方立法工作，截至2017年12月，雲南省共立制地方性法規507件，其中，省級地方性法規222件，批準州（市）地方性法規83件，批準民族自治地方自治條例37件、單行條例165件，地方法規較為完備，尤其是在邊疆、民族立法方面，為國傢立法作出瞭突出貢獻。
新聞發佈會現場
按照中央和省委的統一部署，優化司法職權配置，有效落實司法責任制，深化以審判為中心的訴訟制度改革，優秀審判資源回歸辦案一線，人均辦案量明顯增加，案件審理周期縮短，主要審判質效指標明顯提升。
1.加強司法規范化建設。推進庭審實質化，規范刑事量刑工作。積極探索繁簡分流和速裁機制，實行輕微刑事案件快速辦理。加強案例指導，統一法律適用標準。
2.強化人權司法保障。嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等司法原則。強化當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權、申請權、申訴權的制度保障，建立對被告人、罪犯的辯解、申訴和控告認真審查、及時處理機制。
謝謝羅副主任。下面請齊金嶺副廳長作介紹。
4.健全完善人民陪審員制度。現全省共有人民陪審員9203人，五年來，參與審判活動25.94萬件次。
五年來，省委堅持中國特色社會主義法治道路正確方向，把全面依法治省，建設法治雲南作為一項事關全局的戰略任務來抓。2014年黨的十八屆四中全會召開後，省委隨即召開九屆九次全會，作出瞭 全面推進依法治省，建設法治雲南 的決定，提出 堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推進依法治省，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定、抓好黨建，為實現 兩個一百年 奮鬥目標、譜寫好中華民族偉大復興中國夢的雲南篇章提供有力法治保障 ，並對省委依法治省領導小組進行瞭調整，由省委書記擔任組長，下設依法執政、地方立法、依法行政、公正司法、法治文化、法治宣傳教育六個專項工作組，建立起黨委一把手負總責的新機制，切實加強全面依法治省各項工作的統一領導、統一部署、統籌協調，形成黨委統籌抓總，部門各司其職，全社會廣泛參與的工作新格局。
目前，全省法院已經建成並投入使用雲南法院專有雲、雲南法院開放雲；建成1132個高清科技法庭，實現瞭每庭必錄、庭審質證、庭審直播；建成144個看守所視頻詢問室，法官可以遠程與犯罪嫌疑人面對面詢問案情；建成149個遠程視頻接訪室。截止到2017年12月31日止， 雲南法院司法信息網 共有5334萬餘人次上網瀏覽，雲南全省法院公開裁判文書663503份；在中國庭審公開網累計庭審直播39901件，雲南高院以直播653件位居全國高院第一。
我就介紹這些情況，謝謝！
省委、省政府發文支持法院解決執行難，共治格局基本形成。與公安、銀行、住建等41個部門建立網絡查控機制，實現對主要財產的實時查控。實行司法拍賣。加大執行強制力。構建 一處失信、處處受限 的懲戒機制。2017年，全省法院全年執結案件125170件，同比上升32.67%。突出執行工作強制性，判處拒執犯罪62人，司法拘留被執行人2012人，罰款342人。發佈失信被執行32476人次，限制出境2991人，限制高消費11049人。
五、誰執法、誰普法 ，推動依法治省。
1.積極推動完善立法。及時總結司法實踐成功經驗，積極向各級人大及其常委會提出完善立法的建議，促進審判實踐成果的制度化、法律化。
二是科學編制立法規劃計劃。在立法規劃的編制中，加強對立法工作的統籌協調，認真研究代表議案建議，廣泛征集意見，科學評估論證，根據經濟社會和改革發展的需要確定立法項目。2013年，制定瞭本屆立法規劃，2016年，又進行瞭調整完善，增加瞭改革發展急需的項目，退出條件不成熟或可由州市立法的項目。本屆省人大常委會任期內，一類項目共完成32件，完成率達到94％，是歷屆完成情況較好的。
3.大力推動懲治和預防腐敗體系建設。加強與紀檢、監察、檢察機關的協調新竹月子中心費用配合，加大司法建議力度，充分發揮公開審判和典型案例的警示教育作用。
4.積極參與普法教育。建立以案釋法制度，廣泛開展巡回開庭，創新法治宣傳教育形式，推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進軍營。
5.健全完善人民調解、仲裁、行政裁決、行政復議和訴訟的有效銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制，完善人民調解、行業調解、行政調解與司法調解聯動工作體系。
6.加強特殊人群的教育幫扶。特別是加強未成年人刑事審判工作和教育矯治工作，加強社區矯正工作。
在 全面推進依法治省，加快建設法治雲南 工作中，全省法院雖然盡心竭力，但離人民群眾的新要求新期待仍有一定差距。今後，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，不忘初心，牢記使命，忠誠履職，勇於擔當，以更大的作為服務中心工作，以更高的質效提升司法公信，以更穩的步伐深化司法改革，以更實的舉措創新工作方式，以更優的成績堅定文化自信，以更嚴的標準打造過硬隊伍，努力在新時代開啟法治建設新征程，續寫法院工作新篇章。
謝謝。
下面，我從六個方面介紹有關情況：
謝謝呂副院長。下面請雲南省人民檢察院黨組成員、副檢察長沈曙昆作介紹。
五年來，雲南省規范瞭重大行政決策程序，把 公眾參與、專傢論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定 規定為重大行政決策的法定程序，建立健全瞭重大行政決策合法性審查制度和重大決策終身責任追究制度，加強瞭政府規范性文件合法性審查，推行實施審計全覆蓋，從源頭保證行政決策更加科學、民主、法治。深化機構改革和行政審批制度改革。2015年11月4日，省政府首次集中向社會發佈瞭60個省級政府部門權力清單和責任清單，公佈直接面對公民、法人和其他組織實施的行政職權6321項、與行政職權相對應的責任事項32640項。至2016年底，省、州（市）、縣（市、區）、鄉（鎮、街道辦）四級權責清單已經全部向社會公佈，並全面取消非行政許可審批項目。至2017年底，全省共精簡省級行政審批項目444項，州（市）級審批項目1854項，縣級審批項目2152項，審批效率提速50%以上。加強政務服務體系建設，建成各級政務服務中心、公共資源交易中心、行政審批網上服務大廳，全面清理各類違規增加公民義務的事項和不規范的 證明 ，推行企業 證照同辦 一照走天下 等便利服務，為群眾及企業提供集中規范、公開透明、便捷高效的服務。大力推進行政執法體制改革，在城市管理、市場監管、文化市場等領域推進綜合執法，全面推行 雙隨機、一公開 監管制度，完成縣級市場監管體制改革。加強行政執法主體資格管理，對全省8598個行政執法主體和27.92萬名行政執法人員及輔助人員進行全面清理，超過18萬名行政執法人員取得雲南省行政執法資格。2012年至2017年，全省行政復議機關共辦理行政復議案件6057件， 84.76％的案件實現案結事瞭；辦理行政應訴案件5730件，2017年行政機關負責人出庭應訴率達到62.83%；開展行政調解110餘萬件次。新成立瞭保山、臨滄、普洱三個仲裁委，加上原有的昆明、玉溪、曲靖、昭通四個仲裁委，五年來共受理仲裁案件4484件，標的104.85億元。全面推進政務公開，健全公開制度、拓展公開渠道、規范公開程序，加強政策法規宣傳解讀，依法依規及時公開 三公經費 、政府預算、基礎建設、重大決策事項以及涉及民生領域的政務事項。
各位新聞界的朋友：
大傢好！5年來，全省檢察機關在省委依法治省領導小組的正確領導下，認真貫徹落實中央、省委各項決策部署，在全面推進依法治省中充分發揮檢察職能、嚴格落實責任、提升服務水平，工作取得瞭階段性成效。下面，我就全省檢察機關在推進依法治省中的工作從三個方面作簡要介紹。
一、勇於攻堅克難，深化司法改革，構建更加符合司法規律的檢察權運行機制
打造好公共法律服務宣傳平臺。就是將原有的 12348人工熱線平臺 與 雲南司法行政視訊協同平臺 整合，建立 數字電視公共法律服務宣傳平臺 ，實現電視、手機、電話全方位宣傳資訊，讓人民群眾得到全時空的多元化法律服務。
一是實施檢察人員分類管理改革，推動隊伍正規化、職業化、專業化建設。我們將檢察人員劃分為檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員三類，分別制定管理考評辦法，明確各自崗位職責，確保各行其道、各司其職。員額檢察官遴選結束後，要求院領導在內的全體檢察官必須參與辦案，將原在綜合部門、非業務崗位的219名檢察官全部調整到業務崗位，並向基層一線傾斜。會同省委編辦建立瞭 人隨案流 的員額動態統籌調配機制，科學核定每一個檢察院實際所需的員額數量，辦案任務較重的院員額比例達38%左右，案件量較少的單位為25%左右，大部分單位在30%-34%之間，有效保證各地辦案需要。相繼制定檢察官管理、逐級遴選、員額退出等規定，對不辦案、不勝任辦案工作或離開辦案崗位的檢察官辦理瞭退出手續，確保檢察官進退流轉有序，促使隊伍活力不斷迸發。
二是堅持扁平化管理與專業化建設相結合，在全國率先開展內設機構改革。省檢察院和州市級院主要進行機構精簡和職能優化整合，各地根據辦案需要，組建國傢安全、經濟、毒品、未成年人、環境資源等專業性辦案機構，推動檢察業務向精細化、專業化、職業化方向發展。基層檢察院實施大部制改革， 部 下面取消科室設立辦案組，有效減少辦案中的行政審批環節，內設機構由原來的2050個整合為840個，精簡率高達58.9%。去年年底，全省131個基層院機構改革方案已獲省委編辦批準，改革進入 實質化 階段。
三是嚴格落實領導幹部直接辦案制度。在全省三級檢察院建立瞭入額院領導及部門負責人直接辦案、辦案情況網上定期通報制度，明確入額院領導辦案的數量，嚴格落實中央對領導幹部辦案數量的規定，科學界定辦案范圍、辦案方式，要求領導幹部帶頭辦理重大、疑難、復雜案件，嚴禁任何形式的 掛名辦案、虛假辦案 。目前，領導幹部辦案已成為新常態，為其他檢察官 多辦案、辦好案 起到瞭積極帶頭示范作用。
六是註重開展法規實施效果評估檢查。2015開展瞭對雲南省實施5年以來的119件地方性法規委托第三方進行立法後評估，並出版瞭《地方性法規立法後評估實證研究》一書。2017年開展瞭對本屆人大常委會制定修訂並實施一年以上的22件地方性法規實施效果調研，形成瞭8份專題調研報告、24份專項調研報告，調研成果形成總報告報請省人大常委會黨組研究並報省委，由省委辦公廳印發各州市、省級有關部門貫徹落實。加強備案審查工作。2015年制定《雲南省人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查程序規定》，將所有規范性文件納入瞭備案審查范圍，進行主動審查和重點審查，五年來共備案審查各類規范性文件138件。積極推進備案審查信息化建設，實現瞭備案審查工作全流程信息化，2017年雲南省作為全國人大確定的全國三個備案審查信息化建設試點省份之一，實現瞭與全國人大信息平臺的互聯互通。
我們著眼於服務法治雲南建設、生態文明排頭兵建設，牢牢抓住公益這個核心，正確履行法律監督職能，取得階段性成效，全省檢察機關辦理訴前程序、提起訴訟案件數均居全國第二，4件案件被最高人民檢察院列為全國典型案例。
一是主動服務大局，依法保護雲南綠水青山。把保護生態環境資源作為開展公益訴訟工作的重中之重，積極參與保障九大高原湖泊及流域水環境綜合治理等重大環境工程建設，助推生態環境保護，通過辦案共挽回被損毀國有林地2316.48畝，保護被污染土壤217.5畝，督促治理恢復被污染水源地面積47258.45畝，有關行政機關關停、整治217傢造成環境污染的企業。
打造好 ?a href="http://www.depocare.com.tw/index11.php">竹北產後月子中心斯ぶ悄?公共法律服務 網絡平臺。就是要在新時代與時俱進地滿足人民群眾 人不離傢、足不出戶，手指一觸、網上自助 的多樣化法律服務需求。目前建成並使用的 12348雲南法網 、 雲南掌上12348 微信公眾號、法律機器人等專業法律咨詢和 互聯網+黨建+法律援助 的互動互助服務平臺，推動 線上＋線下 平臺服務群眾零距離，實現瞭法律援助在全省14300個行政村全覆蓋。
三是關註民生熱點，切實將提起公益訴訟作為一項民心工程來打造。全省檢察機關共提起食品藥品領域公益訴訟5件，發出訴前檢察建議13件。臨滄市檢察機關針對當地不法商戶非法銷售外國藥品、對人民群眾身體健康造成危害的情況，依法向臨滄市中級人民法院提起4件侵害眾多消費者合法權益的民事公益訴訟案件，有效維護群眾切身利益。
原標題：2018雲南省兩會新聞發佈會第七場 依法治省主題新聞發佈會
過去兩年多，全省檢察機關持續開展規范司法行為專項整治活動，推動辦案質效和司法公信力不斷提升。
一是加強建章立制，為規范司法行為提供行動指南。我們緊緊圍繞以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善證據規則體系、業績評價體系、司法責任體系、案件質量評查體系、檢務公開體系，健全辦案操作規程，減少制度執行的彈性空間；開展案件流程監控和質量評查，對162類辦案瑕疵及司法不規范問題進行排查整改，推進司法規范化建設由治標向治本不斷邁進。
二是堅持放權與控權並重，建立新型檢察權監督制約體系。實行新的司法責任制後，我們先後制定瞭辦案質量終身負責制、錯案責任追究、檢察官業績評價、檢察官懲戒等多項規定，建立瞭以案件管理部門為核心，統一業務應用系統為平臺，案件質量評查、流程監控為手段，法律文書簽發、審核為載體的新型辦案監督管理模式，實現瞭對事、對案、對人監督的全覆蓋，對強化檢察權運行監督制約提供瞭較為完備的制度保障。
三是以公開促規范，主動接受社會監督。我們依托案件程序性信息查詢、辯護與代理預約申請、重要案件信息發佈、法律文書公開 四個平臺 ，共計發佈案件程序性信息16萬餘條，重要案件信息6千餘條，法律文書4萬餘份。不斷健全完善互聯網、微信、電話、觸摸屏等相結合的多元化案件信息查詢機制，正式上線運行人民檢察院案件信息公開網微信平臺，主動向用戶推送案件程序重大節點變動信息，實現 網上公開 向 掌上公開 轉變。設置專門閱卷室，普遍建立閱卷預約制度，提供多元化案件信息查詢機制，積極推進電子卷宗系統，進一步方便律師和群眾辦事。
謝謝。
我就介紹這些情況。感謝新聞界的朋友們長期以來對法治雲南建設的關心、支持和參與。希望新聞界的朋友們一如既往，繼續支持和積極參與法治建設，弘揚法治精神、傳播法治理念，為中國特色社會主義法治建設傳遞正能量。謝謝！
謝謝沈副檢察長，謝謝各位領導。下面開始提問。
法制日報雲南記者站記者：
五、深化司改，著力保證公正司法
齊金嶺：
這是 誰執法誰普法 實施以來關註度比較高的一個問題。
首先請黃為華副書記介紹情況。
二、在執法辦案中守護正義。
四是領導幹部依法行政的意識得到逐步提高。
第三個特點，充分考慮瞭雲南的實際。雲南是一個少數民族大省，邊疆大省，貧困大省，宗教大省，也是一個生態文明建設非常重要的省份。實施意見充分考慮和結合這些實際情況，緊扣這些特點，我們有針對性地壓實工作責任。實施意見在普法內容上，明確：大力宣傳黨的民族政策、宗教工作基本方針以及禁毒防艾、邊境管理等方面的法律法規，宣傳民族區域自治和地方性法規規章，促進民族團結和邊疆穩定，增強各民族群眾的安全意識和安全防范能力等。
一、法治宣傳教育工作成效斐然，為建設法治雲南營造瞭良好的氛圍
針對邊疆特點，推行瞭 法治宣傳千裡邊關行 的活動，和周邊國傢建立雙邊普法協作機制，有效維護雲南省邊疆穩定。根據宗教門類齊全的特點，在實施意見裡明確要加強對宗教教職人員的法治宣傳教育和培訓，引導和推動廣大宗教教職人員對信教群眾在愛國愛教的基礎上大力開展法治宣傳，提高信教群眾的法律意識。
針對貧困特點，在出臺文件時充分考慮把普及法律知識和精準脫貧結合起來，明確扶貧工作隊員的普法工作責任，探索建立貧困地區法制宣傳教育結對幫扶制度。
根據總書記要求的，我們要做生態文明建設的排頭兵。雲南生態基礎良好，同時生態建設任務比較繁重，必須加強生態文明建設方面的法律法規宣傳教育，大力倡導綠水青山就是金山銀山的理念。
李茜：
各位媒體朋友們：
馬忠華：
謝謝你的提問，你所說的問題反映瞭我們政府系統確實還存在執法隊伍較多，重復執法、交叉執法等問題，黨的十八大以來，雲南省按照中央關於推進綜合執法改革的相關要求，做瞭大量推進改革的工作，已經取得瞭明顯成效。
一是推進市場監管領域綜合執法改革。從2014年起在全省129個縣（市、區）全面整合瞭工商、質監、食藥監等機構和職責，統一組建市場監管局，對縣級市場監管執法主體、執法證件、執法程序、執法文書、執法標識實行瞭五統一，建設瞭行政處罰案件一體化操作系統，精簡瞭隊伍，增加瞭人員，規范瞭執法。全省共精簡市場監管領域執法隊伍260多支，在下沉行政執法編制和政府購買市場監管協管力量的基礎上，縣、鄉、村從事市場監管工作人員達到雲南省總人口的萬分之五點五。全省行政處罰案卷數量逐年攀升，由2016年的10269件上升為2017年的17327件，增長率達68.73%，有效打擊瞭違法行為。從2017年案卷評查抽查的數據看，合格及優秀比例達到84%，執法行為不斷得到規范。國傢對雲南省的食品藥品市場監管綜合考評得分從2015年的82.6分上升到2016年的95.1分。這充分說明，雲南省的市場領域綜合執法改革工作得到瞭國傢和社會的認可。
二是城市管理綜合行政執法得到深入開展。目前已有14個州（市）經省政府批準，在州（市）政府所在地開展城市管理綜合行政執法工作，90個縣（市、區）經州（市）政府批準，在縣（市、區）政府所在地開展城市管理綜合行政執法工作。從2016年開始按照中央關於深入推進城市執法體制改革，改進城市管理工作的要求，有7個州市（昆明、曲靖、普洱、保山、文山、版納、怒江）出臺瞭相應的實施方案，有8個州市（昆明、曲靖、玉溪、普洱、楚雄、德宏、版納、麗江）制定瞭城市管理條例，完善瞭城市管理綜合執法的體制機制，城市管理綜合執法取得瞭明顯成效。如昆明市五年來通過開展城市管理領域的綜合行政執法，全市已清理占道經營、流動攤點84.24萬餘起，拆除戶外廣告設施11.48萬餘起，規范門店招牌3.37萬餘起，拆除違法違規建築2741.80萬平方米，教育處罰各類違法行為近91萬餘人次，辦理行政處罰案件約4.8萬餘件，城市面貌得到進一步改善，市民滿意度不斷提升。
三是綜合行政執法改革在重點領域、部門逐步得到開展，試點延伸到鄉鎮。在昆明滇池、曲靖獨木水庫、昭通漁洞水庫和玉溪撫仙湖成立瞭綜合行政執法局，在水利、文化、林業、旅遊等領域相繼開展瞭以相對集中行政處罰權為重點的綜合行政執法工作，2015年在楚雄牟定的新橋鎮開展瞭綜合行政執法試點，將縣級有關部門的部門職權下放到鄉鎮，解決執法工作中存在的職能部門人員不足和看得見的管不著、管得著的看不見的問題。
應當說通過綜合執法改革，有效減少瞭重復執法，交叉執法、執法推諉等現象，同時也精簡瞭政府執法機構，提高瞭執法效率和質量。下一步我們將按照十九大關於深化機構和行政體制改革的要求，進一步轉變政府職能，深化簡政放權，大力推進行政執法體制改革，創新監管方式，通過開展行政執法檢查、案卷評查等，加強行政執法監督，促進嚴格規范公正文明執法，推進法治政府建設。
雲南日報記者：
1月28日，雲南省舉行2018雲南省兩會系列新聞發佈會第七場 依法治省主題新聞發佈會。雲南省委政法委員會副書記、省委依法治省領導小組辦公室副主任黃為華，省人大常委會法工委副主任羅維應，省司法廳黨委委員、副廳長齊金嶺，省政府法制辦黨組成員、副主任馬忠華，省高級人民法院黨組成員、副院長呂召，省人民檢察院黨組成員、副檢察長沈曙昆出席發佈會介紹相關情況，並回答記者提問。雲南省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任、大會副秘書長、秘書處宣傳組組長李茜主持發佈會。
呂召：
雲南省委宣傳部副部長、雲南省政府新聞辦主任、大會副秘書長、秘書處宣傳組組長李茜：
一、推進執行制度改革。省高院執行局工作重心下移，切實發揮 四個統一 (統一領導、統一指揮、統一管理、統一協調)的職能。通過改革，徹底解決省高院執行局對下監督指導不到位以及全省各級法院存在的拖延執行、亂執行、選擇性執行、隨意 終本 、強制性不夠、執行公開不到位、信息化建設和運用滯後等問題，確保執行權的公正高效廉潔優質。
二、按照 一性三化 要求做好執行工作。一是加強執行工作的強制性。對拒不執行人民法院生效裁判的被執行人，要堅決采取列入黑名單、罰款、拘留、限制高消費、追究刑事責任等手段進行打擊，絕不姑息。這裡也奉勸有錢不還的 老賴 們不要心存僥幸。二是加強執行信息化。通過全國聯網的財產查控系統和公安專網，對被執行人財產和車輛、人員實現一網打盡，全部掌握。同時通過信息化辦案系統，提高辦案質量和效率。三是加強執行規范化。要以信息化促規范化，通過案件管理平臺加大對執行案件的監督管理力度，大力開展網絡司法拍賣，有效遏制和杜絕不執行、亂執行、拖延執行等執行亂象。四是加強執行公開化。大力開展陽光執行，擴大案件當事人的知情權，通過院長接談、局長定期接訪、執行案件關鍵節點自動公開、執行文書上網等手段，以公開促公正。
三是完善綜合治理執行難工作格局。去年省委省政府 兩辦 聯合下發《關於支持人民法院解決執行難工作的通知》，省委政法委出臺《關於構建共同解決執行難聯動機制的實施方案》，對省級41傢成員單位進行任務分工。今年我們要進一步深化執行聯動機制，完善黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、相關部門配合、社會各界參與的綜合治理執行難工作格局。充分發揮執行聯動機制的作用，形成工作合力，倡導誠信守法，從各個層面全面擠壓滋生 老賴 的生存土壤，達到綜合治理的效果。
民族時報記者：
各位記者朋友們：
沈曙昆：
為推動司法責任制在全省各級檢察院落地生根，我們主要做瞭三個方面的工作：
大傢上午好！
二是探索組建更加符合司法辦案規律的辦案團隊。實施司法責任制後，我們結合內設機構改革，出臺瞭組建新型辦案組織的意見，將院領導在內的入額檢察官、檢察官助理編入辦案團隊。其中，對於辦理普通刑事案件，一般采取1名檢察官帶領1名檢察輔助人員和1名書記員組成的 獨任檢察官 辦案模式；對於專業性較強的重大疑難復雜案件，則采取1名主任檢察官負責、多名檢察官、檢察官助理、書記員參與的辦案團隊組建方式。通過組建新型辦案團隊，85%左右的人力資源配置到瞭司法辦案一線，也推動提升瞭辦案專業化水平。
三是主動擁抱大數據、深度融合現代科技革命，著力提升檢察工作質量和效率、效果，為適應新形勢新要求，我們依托大數據，總結辦案規律、規范辦案標準，著手研發具有類案推送、結果比對、數據分析、辦案瑕疵提示等功能智能輔助辦案系統，幫助檢察官提高辦案能力和水平；健全電子卷宗隨案同步生成技術保障和運行管理機制，提高語音同步轉錄、文書自動生成、智能糾錯能力，減少人力投入；研究建立全省檢察機關刑事案件電子卷宗格式標準，逐步實現電子卷宗流轉辦理和刑事案件跨部門在線辦理等功能；加快推進遠程視訊室建設工作，推廣遠程視頻出庭、提訊工作，進一步減少辦案在途時間，讓檢察人員更加專註於關鍵業務工作。
五年來，在省委、省政府的領導下，全省各級人民政府以建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府為目標，依法界定和規范行政機關機構設置、職責權限和人員編制，大力推進 簡政放權、放管結合、優化服務 ，推動政企、政資、政事和政社分開，理順政府與市場、社會的關系，為改革發展註入活力、增添動力、提供保障。
李茜：
今天的新聞發佈會涉及面廣、信息量大、政策信息強、社會關註度高，濃縮瞭很多新聞線索和新聞亮點，希望大傢能夠深入解讀和廣泛報道好今天發佈會的內容，為不斷開創全省全面推進依法治省、加快建設法治雲南新局面創造更好的輿論環境。
四、依法行政，加快建設法治政府
四是完善立法工作制度機制。為更好地貫徹執行新修改的立法法，2017年1月省十二屆人大五次會議通過瞭關於修改《雲南省人民代表大會及其常務委員會立法條例》的決定，為進一步規范地方立法、提高立法質量奠定瞭基礎。自2014年下半年起我們先後制定地方性法規立項辦法、立法評估辦法、法規清理辦法，修訂立法技術規范和審議地方性法規案工作程序規定等8個辦法，推進瞭立法工作各個環節規范化、制度化、精細化。
[責任編輯：李沫]
謝謝馬副主任。下面請雲南省高級人民法院黨組成員、副院長呂召作介紹。
雲南舉行2018雲南省兩會系列新聞發佈會（第六場）
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雲南舉行2018雲南省兩會系列新聞發佈會（第二場）
雲南舉行2018雲南省兩會系列新聞發佈會（第一場）
三是切實加強瞭政府 紅頭文件 的規范制定。
雲南舉行國傢檔案館管理《辦法》新聞發佈會
應邀參加今天新聞發佈會的有中央駐滇、香港駐滇、雲南省、昆明市新聞媒體的記者朋友們，歡迎大傢！
及時修訂瞭《雲南省行政機關規范性文件制定和備案辦法》，制定瞭《雲南省行政機關規范性文件制定技術規范》《關於加強行政機關規范性文件合法性審查工作的意見》。5年來，省法制辦對800餘件省政府辦公廳交辦的文件進行瞭合法性審查，對省直各部門和州市出臺的499件規范性文件進行瞭登記和備案審查。對省政府文件進行全面清理，截至2017年9月底，已完成7批次1333件的省政府及省政府辦公廳文件清理工作。強化瞭文件的公平競爭審查，對65件涉及全省公共資源交易規則的規章、規范性文件和其他文件進行瞭專項清理，並公佈瞭清理結果。
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